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规范性文件

德政办发〔2018〕128号德保县人民政府办公室关于印发德保县中小学生校内课后服务工作实施方案的通知

发布时间: 2018-08-30 11:31:10     来源: 德保县人民政府办公室     作者: 德保县人民政府办公室     点击量:

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

    《德保县中小学生校内课后服务工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



德保县人民政府办公室

                             2018829


德保县中小学生校内课后服务工作实施方案

     根据自治区人民政府办公厅《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》(桂政办发〔2017144号)、自治区人民政府《研究校外托管机构管理有关问题的纪要》桂政阅〔201823号)和《百色市人民政府办公室关于印发百色市中小学生校内课后服务工作实施方案的通知》百政办发〔201859号)精神,为满足学生课后服务需求,帮助学生家长解决实际困难,促进学生健康成长,进一步增强教育公共服务能力,特制订本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面实施素质教育和办人民满意的教育为宗旨,积极开展中小学生校内课后服务,促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难,进一步增强教育服务能力,进一步建设人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。

    二、目标定位

中小学生校内课后服务工作是指学校利用管理、人员、场地、资源等方面的优势,在学校规定课程教学以外开展的有利于培养学生兴趣爱好、促进学生全面发展的便民性服务措施。课后服务工作重点在公办义务教育阶段学校开展,公办高中阶段学校和民办学校可结合本校实际及学生、家长需求情况酌情安排。校内课后服务要优先保障残疾儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童、家庭经济困难儿童等困境儿童和中低年级学生等亟需校内课后服务学生群体。校内课后服务时间为正常上课日的早上、中午和下午课后晚上、寒暑假及法定节假日除外),具体时间安排由各中小学校结合实际研究确定。

    三、工作原则

    (一)量力而行原则

    各学校要从实际出发,根据学校场地、设施、工作人员等条件确定是否开展校内课后服务。鼓励和支持有条件的学校利用闲置设施为学生提供早餐、午餐和午间住宿等校内课后服务。严禁将非闲置的教室、功能室改造为食堂和午间住宿场所。同时要有序安排有改造条件的学校进行改扩建,将校内午托等课后服务场所纳入新建学校的发展规划范围,逐步提高中小学校内午托等课后服务容纳能力。

    (二)自愿参加原则

    校内课后服务由学生家长自愿选择参加。学生家长选择在校外参加课后服务的,学校要主动提醒家长选择合法合规、安全有保障、服务质量高的机构。

    (三)公益惠民原则

    校内课后服务必须坚持公益普惠性,不得以营利为目的。主要以财政投入为主,免费为学生提供力所能及的服务。财政资金确实不足的情况下,鼓励探索政府和学校支持、家长合理分担运行成本的做法。

    (四)民主管理原则

    校内课后服务由学校统一组织或参与实施。学校开展校内课后服务工作,要事先充分征求家长意见,主动向家长告知课后服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项,建立家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制。

    四、组织领导

    为加强中小学校内课后服务工作的指导,决定成立德保县中小学校内课后服务工作领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组成员名单如下:

  长:覃程魁  县委常委、宣传部部长、县人民政府副县长

副组长:黄精行  县政府办副主任、县人民政府督查室主任

农乐南  县教育局局长

  员:黄新昌  县委办副主任、县住建局局长

   县委组织部副部长、县人社局局长

农惠娟  县财政局局长

玉彩勤  县编委办主任

黄小示  县物价局局长

    县工商局局长

韦计好  县卫生和计划生育局局长

    县食药监局局长

许旭锴  县安监局局长

罗朝康  县税务局局长

农惠锦  县民政局局长

农安巩  县公安局副局长

黄天将  县教育局副局长

吴世彬  县消防大队大队长

            黄振奎   城关镇人民政府镇长

                  都安乡人民政府乡长

             吕世欧  马隘镇人民政府镇长

             岑常财  那甲镇人民政府镇长

             吕明英  足荣镇人民政府镇长

             许宜引  隆桑镇人民政府镇长

             黄英概  荣华乡人民政府乡长

             颜明挥  燕峒乡人民政府乡长

             陆剑峰  龙光乡人民政府乡长

             蒙志坚  巴头乡人民政府乡长

             黄成聪  敬德镇人民政府镇长

             陆海浪  东凌镇人民政府镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县教育局,办公室主任由农乐南同志兼任,工作人员从各相关单位抽调人员组成,主要负责中小学校内课后服务工作的指导。

五、实施范围

全县中小学校。

六、工作任务

    (一)科学合理安排校内课后服务内容

   校内课后服务工作应坚持科学性和安全性相统一,遵循教育规律和学生成长规律,科学合理确定服务内容。校内课后服务内容主要是向学生提供早餐、午餐、午间住宿等服务,安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动、娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片。鼓励开展学生综合实践活动,或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。坚决防止将课后服务变相为集体教学和补课,不得组织存在较大安全风险的活动。

    二)建立健全校内课后服务管理机制

    1充分发挥中小学校课后服务主渠道作用。县教育局要加强统筹规划,指导辖区内中小学校开展校内课后服务。各学校要结合实际,积极作为,充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,主动承担校内课后服务工作。要强化学校管理,建立健全校内课后服务制度。要完善工作措施,认真做好具体组织实施工作。

    2不断完善中小学校课后服务经费保障。由学校举办的早餐、午餐、午间住宿等校内课后服务,其收费属于服务性收费,由家长分担服务成本。按照定价权限的有关规定,不属于政府定价的服务性收费,收费标准可由学校和家长委员会进行成本核算,按非营利原则确定。属于政府定价的服务性收费,收费标准由学校向价格主管部门申请,价格主管部门按有关规定办理。其他校内课后服务项目应通过政府购买服务、财政补助、利用中央专项彩票公益金支持校外活动保障和能力提升项目资金等方式解决经费来源。严禁学校以校内课后服务名义违规乱收费。

    3鼓励校外机构及社会培训机构参与校内课后服务。对校内确实不具备管理、人员等条件但课后服务需求强烈的学校,县教育局要积极发挥校外机构(青少年活动中心、少年宫、妇女儿童活动中心、图书馆等)和社会上有资质的培训机构的专业优势,积极探索校外机构或社会培训机构与中小学合作开展校内课后服务。在坚持公益性的前提下,探索以学校管理为主,由校外机构或社会培训机构作为收费主体,学校提供必要场所和设施设备支持、家长分担服务成本的运行机制,服务项目、收费标准要根据参与学生人数、服务内容、课时、教师劳务报酬和设施设备损耗、维修等成本确定,并按规定进行公示。收取的费用要进行专账管理,专款专用,并按季度公示收支情况。

    4完善校内课后服务政策。鼓励和支持中小学教职工在按时按量完成本职工作任务后,参与校内课后服务教育和管理工作并取得相应的劳动报酬。教职工参与校内课后服务工作取得的收入不纳入学校绩效工资范畴。教职工参与由学校举办的早餐、午餐、午间住宿等校内课后服务收费项目的,劳务报酬从收取的专项费用中列支,参与由学校举办的其他校内课后服务项目的,劳务报酬从财政安排的校内课后服务专项补助经费中列支。教职工参与由校外机构或社会培训机构举办的校内课后服务的,劳务报酬由举办机构按规定从收取的费用中列支。落实税收优惠政策,在中小学校内开展食宿类校内课后服务的纳税人,按规定享受相关税收优惠。  

七、实施工作程序

(一)做好准备工作

各学校根据本校实际制定中小学校内课后服务工作方案,制定管理制度,成立相应的领导小组,履行学生校内课后服务工作的组织、运作、管理、效果评估等重要职责。

(二)组织实施学生校内课后服务工作

1加大宣传,正确导向。学校组织召开全体教职工会议和家长会,大力宣传学生校内课后服务的相关文件精神、政策依据、工作原则、服务费用等系列问题,引导家长积极主动地参与到校内课后服务工作的组织管理中来。

2书面申请,审核确认。有校内课后服务需求的学生在家长指导下,书写学生校内课后服务申请书,由家长签字认可后,提交学校。学校审核通过,并与家长签订协议书。

3根据人数,编班分组。学校根据各年级申请托管人数及学生家长意愿进行编班,具体办法是:

1学生校内课后服务按照学生课业“减负”精神,切实做到“三不”原则,即不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担。

2学生校内课后服务内容以学生自学和课外兴趣活动为主,在不加重学生课业负担的前提下,学校将组织开展作业辅导和兴趣活动,培养学生兴趣,拓展学生视野,健全学生心智和人格。

八、保障措施

(一)加强领导,明确职责。建立政府主导、部门监管、社会参与、家长支持的校内课后服务工作体制机制,建立部门工作联席会议,明确部门职责,落实工作责任。教育行政部门负责牵头做好校内课后服务工作的管理和协调;物价部门负责收费项目的审批及监管;食药监部门负责食品安全的监管;消防部门负责学校消防安全监管;卫生部门负责学校人员密集场所公共卫生监管;住建部门负责学校建筑安全的监管;财政、审计、工商、公安等部门结合职责,加强对校内课后服务的监督检查,切实做好校内课后服务。任何单位或个人利用校内课后服务,违反规定扰乱教学秩序的,要严肃追究相关人员的责任。各学校要成立中小学校内课后服务工作领导小组,强化工作措施,研究解决校内课后服务工作存在的问题,拟订工作方案,制定管理制度,处理校内课后服务工作的日常事务。同时,配置各班管理人员、建立学生档案,督导教师高质高效做好托管工作,督促学生按时完成家庭作业,不断改进校内课后服务内容与辅导方式。开展校内课后服务期间学校卫生、学生文明礼仪教育和校内课后服务结束后的管理工作,不断提高校内课后服务质量。

(二)建立预案,保障安全。各相关部门、各中小学校要把安全放在首位,落实安全责任,完善安全管理制度和应急预案,加强安全卫生意识教育,强化安全检查和门卫登记管理制度,制定并落实考勤、监管、交接班制度。切实消除在场地、消防、食品安全、安全保卫等方面的隐患,确保学生人身安全。

同时,各学校要在校内课后服务期间安排学校领导、教师、家长值日,负责校内课后服务期间纪律巡视和安全检查,及时研究解决校内课后服务服务过程中可能存在的安全隐患问题,并及时上报上级相关部门。每班配备一名家长志愿者担任安全监管员,对学生进出学校进行专门登记,逐一核实。

(三)完善制度,加强管理

1加强教师管理。各学校教师要树立正确的教育观和学生观,为人师表,关心爱护学生;按照规定时间组织校内课后服务活动,做到不迟到、不早退,因故不能按时到岗的要及时请假;做好学生的考勤和交接工作,加强学生安全教育和管理;督促学生认真完成家庭作业,组织开展兴趣培养、思想品德教育、社会实践等方面的教育活动;主动与家长取得联系,及时反馈学生情况。

2加强学生管理。学生放学后,在教师的带领下进入校内课后服务相关教室;学生应在规定区域内活动,有事必须向老师请假。室外活动时,要服从指挥,保障安全;要讲文明礼貌,爱护公共设施,保持公共卫生,创造整洁、优美、安全的学习生活环境;要积极参加学校组织兴趣培养、思想品德教育、社会实践活动;提前离校回家必须向老师办理请假手续。

3加强经费管理。校内课后服务遵循公益性、服务性原则,按照成本核算,适当收取一定管理服务费,严格按照县物价局的收费标准收取。服务费主要用于参与管理服务人员的劳动补贴、科研、培训及风险保证金。每学期初和学期末向家长公示经费收支使用情况,接受相关部门监管和家长监督。

(四)加强宣传,定期汇报

    充分利用网络、电视、报纸等媒体,大力宣传推进校内课后服务工作的工作原则和政策措施,在全社会形成 理解、关心、支持校内课后服务工作的共识。各乡(镇)、各学校要结合实际情况,指导辖区内中小学校具体做好课后服务工作。要及时总结推广校内课后服务的成功做法和先进经验,积极营造良好的社会氛围。




公开方式:主动公开

                                                                                    

抄送:县委各部门,各人民团体。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县监察委,县人民法院,县人民检察院。

       县工商业联合会。                                        

  德保县人民政府办公室                    2018829日印发   

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