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规范性文件

德政办发〔2019〕36号德保县人民政府办公室关于印发《德保县2019年因病因老返贫致贫对象低保兜底工作方案》的通知

发布时间: 2019-05-05 18:16:47     来源: 德保县人民政府办公室     作者: 德保县人民政府办公室     点击量: 2

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《德保县2019年因病因老返贫致贫对象低保兜底工作方案》印发给你们,请认真组织实施。




                                      德保县人民政府办公室     

                                      201955    

    

德保县2019年因病因老返贫致贫对象低保兜底工作方案


为深入贯彻落实《广西壮族自治区民政厅 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室关于进一步做好因病因老返贫致贫对象低保兜底保障工作的通知》(桂民规〔20191号)精神,进一步发挥最低生活保障在脱贫攻坚中的兜底保障作用,切实做好我县因病因老返贫致贫对象最低生活保障低保兜底保障工作,全面决胜小康社会,助推脱贫攻坚,特制订本工作方案。

一、总体要求

紧紧围绕国家两不愁三保障标准,聚焦社会保障兜底一批,完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施,充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用,确保不落下一个贫困群众,保障我县农村贫困人口如期实现脱贫摘帽。

二、对象范围

因病因老返贫致贫对象,是指共同生活家庭成员人均可支配收入虽超过当地低保标准,但因患病、因老等原因增加的刚性支出超出承受能力而造成生活困难的家庭,以及因多重原因未能脱贫的建档立卡贫困对象。对符合条件的因病因老返贫致贫对象,可将共同生活家庭成员或刚性支出发生者本人纳入低保范围。

(一)因病(伤)返贫致贫对象。

对持有当地常住户口的居民,因患重病导致自负住院医药费用支出较大,即提出申请之月前12个月内患重大疾病的自负住院医药总费用(含特殊慢性病门诊)支出超过家庭可支配收入,或虽未超过家庭可支配收入,但家庭可支配收入扣除自负住院医药总费用(含特殊慢性病门诊)后,月人均可支配收入低于当地城乡低保标准,且家庭财产状况符合规定的建档立卡贫困户或非建档立卡困难户,依申请纳入低保范围。

(二)因老返贫致贫对象。

对持有当地常住户口,因年龄超过60周岁且部分或完全丧失劳动能力、生活自理能力(参照特困人员6个认定标准)的未脱贫的建档立卡贫困对象,家庭财产状况符合规定的,但是整户纳入低保不符合条件的,依申请将老年人本人纳入低保范围

(三)多重原因未能脱贫对象。

对于贫困村、非贫困村、已经脱贫摘帽的贫困村中未脱贫的建档立卡贫困对象,通过产业就业帮扶等各种措施仍无法脱贫的建档立卡贫困对象,以及脱贫后因各种原因返贫的对象,家庭财产状况符合规定的,经个人申请,全部纳入低保范围。

三、组织领导

成立工作领导小组,为因病因老返贫致贫对象低保兜底工作提供组织保障。领导小组成员名单如下:

 长:曾维康   县委常委、县人民政府副县长

副组长:何婷婷   县人民政府副县长

 员:罗朝川   县委办副主任、扶贫办主任

黄新昌   委办副主任、住建局局长

李克胜   县政府办副主任

刘朝晖   县政府办副主任

    县委组织部副部长、人社局局长

黄世照   县民政局局长

韦计好   县卫健局局长

农惠娟   县财政局局长

农定确   县移民局局长

农惠锦   县教育局局长

覃斯龙   县残联理事长

黄振奎   城关镇人民政府镇长

    都安乡人民政府乡长

吕世欧   马隘镇人民政府镇长

岑常财   那甲镇人民政府镇长

吕明英   足荣镇人民政府镇长

许宜引   隆桑镇人民政府镇长

黄英概   荣华乡人民政府乡长

颜明挥   燕峒乡人民政府乡长

陆剑   龙光乡人民政府乡长

黄乐军   巴头乡人民政府乡长

黄成聪   敬德镇人民政府镇长

陆海浪   东凌镇人民政府镇长

领导小组下设办公室,设在民政局,办公室主任由黄世照同志兼任,副主任由潘永寿担任。办公室负责研究制定兜底工作方案,统筹协调推进工作目标落实到位。

四、工作措施及步骤

(一)抓好摸底排查520日前

人民政府要推进困难群众排查工作常态化、全覆盖,充分发挥村两委和帮扶责任人的作用,在辖区范围内进行全覆盖排查,排查工作坚持精准救助、应保尽保、边缘从宽的原则,合理把握政策尺度,让低保制度更多更公平惠及困难群众。

1.非建档立卡贫困户家庭排查由挂村工作队、第一书记负责组织村两委对各村辖区内非建档立卡困难家庭进行排查,发现符合按单人户或者整户纳入低保条件的但未提出申请的因病因老返贫致贫对象的,由村两委协助其到户籍所在地乡(镇)人民政府办理申请手续。

2.建档立卡贫困户排查由各帮扶责任人负责对所帮扶家庭进行排查,发现所帮扶户符合按单人户或者整户纳入低保条件但未提出申请的因病因老返贫致贫对象的,由帮扶责任人要协助其到户籍所在地乡(镇)人民政府办理申请手续此项工作要求在520日前完成。

)抓好政策落实730日前完成应保尽保并长期坚持

1因病(伤)返贫致贫对象纳入一批。

1)同时符合以下条件的因病(伤)返贫致贫对象,可整户纳入低保范围:

提出申请前12个月的家庭人均可支配收入低于当地上年度城乡居民人均可支配收入,扣除同期发生的医疗费用刚性支出(指获得各类保险补偿、救助捐助后由个人负担的实际支出)后低于当地低保标准;

家庭财产等经济状况符合规定条件(其中人均金融资产超过当地城市年低保标准的3倍,或产权住房超过1套,或有经营性、享受型、消费型车辆等除外);

疾病(人体损伤)尚未痊愈,仍需进行相应治疗。

2)同时符合以下条件的因病(伤)返贫致贫对象,可将未痊愈仍需要治疗的重病患者(伤者)本人按单人户纳入低保范围:

提出申请前12个月的家庭人均可支配收入虽超过当地上年度城乡居民人均可支配收入,但收支相抵后家庭人均可支配收入低于当地低收入家庭标准(含);

家庭财产等经济状况符合规定条件(其中人均金融资产超过当地城市年低保标准的3倍,或产权住房超过1套,或有经营性、享受型、消费型车辆等除外)。

2因老返贫致贫对象纳入一批

同时符合以下条件的因老返贫致贫对象,可纳入低保范围:

1)年满60周岁未脱贫的农村建档立卡贫困对象;

2)部分或完全丧失劳动能力、生活自理能力(参照特困人员生活自理能力6项指标综合评估);

3)提出申请前12个月的家庭人均可支配收入低于当地农村低收入家庭标准;

4)家庭财产等经济状况符合规定条件(其中人均金融资产超过当地城市年低保标准的3倍,或产权住房超过1套,或有经营性、享受型、消费型车辆等除外)。

3多重原因未能脱贫的对象纳入一批

对于已经宣布脱贫摘帽村未脱贫的建档立卡贫困对象,以及7个极度贫困村中未脱贫的建档立卡贫困对象和167户极度贫困户,各乡镇人民政府要对其进行重点排查,只要其家庭收入和财产不存在不能认定为低保家庭的情形,经申请,按程序将建档立卡贫困对象整户纳入低保范围进行兜底保障。

五、实施原则

(一)简化程序,及时纳入。对述三类对象纳入低保时无需进行民主评议(公示期间有异议的除外),其余申请、审批程序及家庭经济状况认定,均按《德保县人民政府办公室关于印发德保县开展最低生活保障审批权限下放乡(镇)工作实施方案的通知》(德政办发〔201880号)的有关规定执行,乡(镇)人民政府要在720日前完成因病因老返贫致贫对象低保申请的审核审批。

(二)明确救助标准。对于因病返贫致贫对象和因老返贫致贫对象纳入低保范围的,属于城市低保对象的,低保金按照不低于当地城市低保平均补助水平发放;属于农村低保对象的,低保金可按A档计发。对于多重原因未能脱贫对象纳入低保范围的,按家庭困难程度进行分类施保、分档救助。

(三)加大对极度贫困户的低保兜底保障力度。对极度贫困户低保救助对象的基本生活救助补助资金每月额外增加20元,确保极度困难群众基本生活救助金需求。县民政局要4月份开始发放极度贫困低保户救助金额增加部分。

(四)明确实施时效本政策实施时效截至20211231日。各乡(镇)要精准把握脱贫攻坚政策和低保兜底政策的要义,弄清两者之间的区别和联系,加快推进两者之间的相互衔接,确保做到应纳尽纳,应保尽保。

六、工作要求

(一)明确职责分工。在脱贫攻坚中后期,解决深度、极度贫困户的生活困难问题更显突出重要,各乡要在民政部门的具体指导下,按程序及时把符合条件的因病因老返贫致贫对象全部纳入农村低保范围,助推脱贫攻坚。

(二)加强制度衔接。各乡)和各相关部门在推进因病致贫因老致贫无法脱贫对象低保工作的同时,要做好制度衔接,对未能纳入低保但符合临时救助等条件的贫困对象,要及时予以相应的救助,做到应保尽保、应救尽救,提高精准施策水平和便民惠民实效。

(三)强化宣传引导。宣传、民政、扶贫等部门和各乡(镇)要大力宣传因病因老返贫致贫对象低保兜底保障工作政策,做到家喻户晓,引导广大群众和社会各界积极参与、监督和支持社会救助兜底工作。




公开方式:主动公开

                                                                 

抄送:县委各部门各人民团体。

县人大常委会办公室县政协办公室,县监察委,县人民法院

县人检察院

          县工商业联合会。                                       

    德保县人民政府办公室                    201955日印发     

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基础信息公开

德政办发〔2019〕36号德保县人民政府办公室关于印发《德保县2019年因病因老返贫致贫对象低保兜底工作方案》的通知

发布时间: 2019-05-05 18:16:47  

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《德保县2019年因病因老返贫致贫对象低保兜底工作方案》印发给你们,请认真组织实施。




                                      德保县人民政府办公室     

                                      201955    

    

德保县2019年因病因老返贫致贫对象低保兜底工作方案


为深入贯彻落实《广西壮族自治区民政厅 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室关于进一步做好因病因老返贫致贫对象低保兜底保障工作的通知》(桂民规〔20191号)精神,进一步发挥最低生活保障在脱贫攻坚中的兜底保障作用,切实做好我县因病因老返贫致贫对象最低生活保障低保兜底保障工作,全面决胜小康社会,助推脱贫攻坚,特制订本工作方案。

一、总体要求

紧紧围绕国家两不愁三保障标准,聚焦社会保障兜底一批,完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施,充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用,确保不落下一个贫困群众,保障我县农村贫困人口如期实现脱贫摘帽。

二、对象范围

因病因老返贫致贫对象,是指共同生活家庭成员人均可支配收入虽超过当地低保标准,但因患病、因老等原因增加的刚性支出超出承受能力而造成生活困难的家庭,以及因多重原因未能脱贫的建档立卡贫困对象。对符合条件的因病因老返贫致贫对象,可将共同生活家庭成员或刚性支出发生者本人纳入低保范围。

(一)因病(伤)返贫致贫对象。

对持有当地常住户口的居民,因患重病导致自负住院医药费用支出较大,即提出申请之月前12个月内患重大疾病的自负住院医药总费用(含特殊慢性病门诊)支出超过家庭可支配收入,或虽未超过家庭可支配收入,但家庭可支配收入扣除自负住院医药总费用(含特殊慢性病门诊)后,月人均可支配收入低于当地城乡低保标准,且家庭财产状况符合规定的建档立卡贫困户或非建档立卡困难户,依申请纳入低保范围。

(二)因老返贫致贫对象。

对持有当地常住户口,因年龄超过60周岁且部分或完全丧失劳动能力、生活自理能力(参照特困人员6个认定标准)的未脱贫的建档立卡贫困对象,家庭财产状况符合规定的,但是整户纳入低保不符合条件的,依申请将老年人本人纳入低保范围

(三)多重原因未能脱贫对象。

对于贫困村、非贫困村、已经脱贫摘帽的贫困村中未脱贫的建档立卡贫困对象,通过产业就业帮扶等各种措施仍无法脱贫的建档立卡贫困对象,以及脱贫后因各种原因返贫的对象,家庭财产状况符合规定的,经个人申请,全部纳入低保范围。

三、组织领导

成立工作领导小组,为因病因老返贫致贫对象低保兜底工作提供组织保障。领导小组成员名单如下:

 长:曾维康   县委常委、县人民政府副县长

副组长:何婷婷   县人民政府副县长

 员:罗朝川   县委办副主任、扶贫办主任

黄新昌   委办副主任、住建局局长

李克胜   县政府办副主任

刘朝晖   县政府办副主任

    县委组织部副部长、人社局局长

黄世照   县民政局局长

韦计好   县卫健局局长

农惠娟   县财政局局长

农定确   县移民局局长

农惠锦   县教育局局长

覃斯龙   县残联理事长

黄振奎   城关镇人民政府镇长

    都安乡人民政府乡长

吕世欧   马隘镇人民政府镇长

岑常财   那甲镇人民政府镇长

吕明英   足荣镇人民政府镇长

许宜引   隆桑镇人民政府镇长

黄英概   荣华乡人民政府乡长

颜明挥   燕峒乡人民政府乡长

陆剑   龙光乡人民政府乡长

黄乐军   巴头乡人民政府乡长

黄成聪   敬德镇人民政府镇长

陆海浪   东凌镇人民政府镇长

领导小组下设办公室,设在民政局,办公室主任由黄世照同志兼任,副主任由潘永寿担任。办公室负责研究制定兜底工作方案,统筹协调推进工作目标落实到位。

四、工作措施及步骤

(一)抓好摸底排查520日前

人民政府要推进困难群众排查工作常态化、全覆盖,充分发挥村两委和帮扶责任人的作用,在辖区范围内进行全覆盖排查,排查工作坚持精准救助、应保尽保、边缘从宽的原则,合理把握政策尺度,让低保制度更多更公平惠及困难群众。

1.非建档立卡贫困户家庭排查由挂村工作队、第一书记负责组织村两委对各村辖区内非建档立卡困难家庭进行排查,发现符合按单人户或者整户纳入低保条件的但未提出申请的因病因老返贫致贫对象的,由村两委协助其到户籍所在地乡(镇)人民政府办理申请手续。

2.建档立卡贫困户排查由各帮扶责任人负责对所帮扶家庭进行排查,发现所帮扶户符合按单人户或者整户纳入低保条件但未提出申请的因病因老返贫致贫对象的,由帮扶责任人要协助其到户籍所在地乡(镇)人民政府办理申请手续此项工作要求在520日前完成。

)抓好政策落实730日前完成应保尽保并长期坚持

1因病(伤)返贫致贫对象纳入一批。

1)同时符合以下条件的因病(伤)返贫致贫对象,可整户纳入低保范围:

提出申请前12个月的家庭人均可支配收入低于当地上年度城乡居民人均可支配收入,扣除同期发生的医疗费用刚性支出(指获得各类保险补偿、救助捐助后由个人负担的实际支出)后低于当地低保标准;

家庭财产等经济状况符合规定条件(其中人均金融资产超过当地城市年低保标准的3倍,或产权住房超过1套,或有经营性、享受型、消费型车辆等除外);

疾病(人体损伤)尚未痊愈,仍需进行相应治疗。

2)同时符合以下条件的因病(伤)返贫致贫对象,可将未痊愈仍需要治疗的重病患者(伤者)本人按单人户纳入低保范围:

提出申请前12个月的家庭人均可支配收入虽超过当地上年度城乡居民人均可支配收入,但收支相抵后家庭人均可支配收入低于当地低收入家庭标准(含);

家庭财产等经济状况符合规定条件(其中人均金融资产超过当地城市年低保标准的3倍,或产权住房超过1套,或有经营性、享受型、消费型车辆等除外)。

2因老返贫致贫对象纳入一批

同时符合以下条件的因老返贫致贫对象,可纳入低保范围:

1)年满60周岁未脱贫的农村建档立卡贫困对象;

2)部分或完全丧失劳动能力、生活自理能力(参照特困人员生活自理能力6项指标综合评估);

3)提出申请前12个月的家庭人均可支配收入低于当地农村低收入家庭标准;

4)家庭财产等经济状况符合规定条件(其中人均金融资产超过当地城市年低保标准的3倍,或产权住房超过1套,或有经营性、享受型、消费型车辆等除外)。

3多重原因未能脱贫的对象纳入一批

对于已经宣布脱贫摘帽村未脱贫的建档立卡贫困对象,以及7个极度贫困村中未脱贫的建档立卡贫困对象和167户极度贫困户,各乡镇人民政府要对其进行重点排查,只要其家庭收入和财产不存在不能认定为低保家庭的情形,经申请,按程序将建档立卡贫困对象整户纳入低保范围进行兜底保障。

五、实施原则

(一)简化程序,及时纳入。对述三类对象纳入低保时无需进行民主评议(公示期间有异议的除外),其余申请、审批程序及家庭经济状况认定,均按《德保县人民政府办公室关于印发德保县开展最低生活保障审批权限下放乡(镇)工作实施方案的通知》(德政办发〔201880号)的有关规定执行,乡(镇)人民政府要在720日前完成因病因老返贫致贫对象低保申请的审核审批。

(二)明确救助标准。对于因病返贫致贫对象和因老返贫致贫对象纳入低保范围的,属于城市低保对象的,低保金按照不低于当地城市低保平均补助水平发放;属于农村低保对象的,低保金可按A档计发。对于多重原因未能脱贫对象纳入低保范围的,按家庭困难程度进行分类施保、分档救助。

(三)加大对极度贫困户的低保兜底保障力度。对极度贫困户低保救助对象的基本生活救助补助资金每月额外增加20元,确保极度困难群众基本生活救助金需求。县民政局要4月份开始发放极度贫困低保户救助金额增加部分。

(四)明确实施时效本政策实施时效截至20211231日。各乡(镇)要精准把握脱贫攻坚政策和低保兜底政策的要义,弄清两者之间的区别和联系,加快推进两者之间的相互衔接,确保做到应纳尽纳,应保尽保。

六、工作要求

(一)明确职责分工。在脱贫攻坚中后期,解决深度、极度贫困户的生活困难问题更显突出重要,各乡要在民政部门的具体指导下,按程序及时把符合条件的因病因老返贫致贫对象全部纳入农村低保范围,助推脱贫攻坚。

(二)加强制度衔接。各乡)和各相关部门在推进因病致贫因老致贫无法脱贫对象低保工作的同时,要做好制度衔接,对未能纳入低保但符合临时救助等条件的贫困对象,要及时予以相应的救助,做到应保尽保、应救尽救,提高精准施策水平和便民惠民实效。

(三)强化宣传引导。宣传、民政、扶贫等部门和各乡(镇)要大力宣传因病因老返贫致贫对象低保兜底保障工作政策,做到家喻户晓,引导广大群众和社会各界积极参与、监督和支持社会救助兜底工作。




公开方式:主动公开

                                                                 

抄送:县委各部门各人民团体。

县人大常委会办公室县政协办公室,县监察委,县人民法院

县人检察院

          县工商业联合会。                                       

    德保县人民政府办公室                    201955日印发