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规范性文件

德政办发〔2019〕54号德保县人民政府办公室关于印发《德保县2019年加快培育扶持小微企业上规入统工作方案》的通知

发布时间: 2019-06-21 10:31:36     来源: 德保县人民政府办公室     作者: 德保县人民政府办公室     点击量: 2

县直各有关单位:

《德保县2019年加快培育扶持小微企业上规入统工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                       



                                    德保县人民政府办公室

                                    2019621


德保县2019年加快培育扶持小微企业上规入统工作方案


为贯彻落实自治区、百色市关于稳增长工作的重要决策部署有效推进抓大壮小扶微工程规范维护市场竞争秩序促进小微企业健康发展挖掘经济新增长点增强德保县域经济发展后劲结合德保实际特制定本工作方案。

一、指导思想

立足经济发展新常态以培育扶持小微企业上规入统为目标加强政府主导、部门联动加大政策扶持强化服务提升发展质量推动科学统计、规范监管制度化为德保经济运行合理、稳定增长奠定坚实基础。

二、重点培育范围、任务

明确培育重点和服务对象:以现有年营业收入在100—2000万元之间的小微企业为培育重点和服务对象分类别、按梯队加以重点培育扶持和跟踪服务采取一企一方案进行指导。各主管部门要针对行业实际适度引导业务相近的企业组建集团公司提高上规升级效果。

明确培育上规任务:全县2019年培育上规入统企业要达到20其中:县工信局负责培育工业企业3;县商务局负责培育批零、住宿业共4;县市场监督管理局负责培育餐饮业、药品企业共2;县住建局负责培育建筑业企业、房地产等共2;县自然资源局负责培育矿产资源开采企业采石场、方解石加工、石灰、沙场等木材加工企业、木制品经营企业1;县水利局负责培育水利发电企业1;县交通局负责培育交通运输、物流企业共3;县城市管理监督局负责培育市政管理服务企业1;县人社局负责人力资源服务企业和保安行业1;县文化体育广电和旅游局负责培育文化体育娱乐企业旅游资源开发、旅游开发管理服务等单位2家。各职能部门的上规入统工作任务要求在201912月底前完成。

三、组织领导

为强化对培规入统工作的组织领导成立培育扶持小微企业上规入统工作领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组成员名单如下:

  长:陆兰碧  县人民政府县长

副组长:曾维康  县委常委、县人民政府副县长

        李永孔  县人民政府副县长

  员:    县政府办主任

黄新昌  县委办副主任、县住建局局长

刘朝晖  县政府办副主任

张剑波  县政府办副主任、县交通局局长

   县委组织部副部长、县人社局局长

黄胜高  县统计局局长

李少弟  县发改局局长

农温校  县工信局局长

陆志洪  县商务局局长

农惠娟  县财政局局长

   县自然资源局局长

黄奇弟  县水利局局长

吕成况  县城市管理监督局局长

黄传亮  县文化体育广电和旅游局

   县市场监督管理局局长

罗朝康  县税务局局长

农景毅  人民银行德保支行行长

领导小组下设办公室,办公室设在县统计局,办公室主任黄胜高同志兼任,负责培规入统综合协调、督促检查工作和制定年度工作目标任务和分解方案。领导小组办公室建立工作例会制度每月召开工作例会1次以上及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。

四、职责分工

县直各有关部门要把培育企业上规入统工作作为稳增长的重要举措抓紧抓实协同推进形成合力。

将县政府分管领导按所分管单位列为企业扶持第一责任人单位主要领导列为直接责任人按照谁主管谁牵头负责的原则落实工作责任。

)县统计局负责培规入统企业申报业务牵头组织对申报企业奖励资金的审核及工作经费的申请。

)县发改局具体负责服务业特别是其他营利性服务业企业的上规入工作的指导、培训和材料审核、制定上规入统宣传手册

)县工信局负责采矿业、制造业、水的生产和供应业、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

)县商务局负责批发业、零售业、住宿业、租赁业、商务服务业、居民服务业、机动车、电子产品和日用产品修理业、其他服务业等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

)县市场监督管理局负责餐饮业和药品业企业的培育、扶持、排摸、申报工作。并负责做好企业新建、改制、重新注册、合并或拆分登记发证以及组织机构代码证发放等工作。

)县住建局负责建筑业、工程专业技术服务业、物业管理、房地产开发、房地产中介服务等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

)县自然资源局负责矿产资源开采、采石、采沙业及木材加工、木制品经营业等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

)县水利局负责水利发电企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

)县交通局负责交通运输、物流仓储以及装卸搬运和运输代理业等服务业单位的培育、扶持、排摸、申报工作。

十一)县文化体育广电和旅游局负责新闻出版业广播、电视、电影和影视录音制作业文化艺术业体育、娱乐业旅游资源开发、旅游管理服务等服务业单位的培育、扶持、排摸、申报工作。

十二)县城市监督管理局负责市政管理服务、垃圾清运处理等服务业单位的培育、扶持、排摸、申报工作。

十三)县人社局负责人力资源、安全保护等服务业单位的培育、扶持、排摸、申报工作。

十四)县税务局负责利用税收优惠政策对规上企业给予一定的税收政策倾斜指导企业依法合理纳税合理解决相关进项税抵扣等问题配合领导小组组织联合执法活动做好部分企业税务稽查工作积极做好入规入统企业税务登记证发放工作。

十五人民银行德保支行负责检查规下企业融资贷款问题。

十六)县财政局负责落实兑现企业财政奖励、经费保障。

各牵头单位要在2019625日前2019年计划培育企业做好摸底工作并针对每个企业做好一企一方案提交领导小组办公室。培育上规入统工作与绩效考核挂钩执行加、扣分处理。具体加分细节由县督查和绩效考评办公室制定

五、保障措施

实行上规企业公示扶持制度每半年对全县上规企业行文公示责任单位:县统计局对列入公示名单的企业作为德保县重点保护企业在扶持政策上给予重点倾斜:

1.安排县领导、相应县直主管部门干部挂点联系企业帮助解决实际问题。责任单位:县委办、县政府办负责

2.实行办事绿色通道服务各项收费能免则免、能减则减收费标准就低不就高。责任单位:县直各有关部门

3.优先安排技改项目补助、中小企业发展资金补助、企业节能补助和惠企贷融资支持等优先安排财政扶持资金。责任单位:县工信局、财政局

加强规下企业分类指导服务对规模以下企业要加强分类指导多部门联合上门服务促使企业尽快培育上规。

1.对税收政策调整造成的进账税抵扣问题税务部门要组成工作组进驻企业帮助理顺拿出可行的解决方案上报县人民政府审批。责任单位:县税务局

2.对产值未达到设计标准以申报立项、备案的项目可行性报告为依据的投产达产2年以上的企业要指导企业规范统计产值和依法纳税。已经明显达到上规标准的规下企业要组织对企业法人、财务人员进行税法专题宣传培训同时帮助企业规范财务管理。对明显漏统产值的规下企业税务、统计、工信、商务、市场监督管理、水利、文旅、住建、自然资源等相关主管部门要约谈企业负责人。涉及明显故意偷漏税的企业要加强税务稽查依法立案查处同时要对依法征税不力的具体人员进行问责。责任单位:县税务局、县统计局、县财政局及各企业主管部门

3.对已达到或接近上规入统标准的企业主管部门要加强政策宣传力度积极协助落实生产条件促其尽快投产达效。同时要督促企业规范财务核算健全生产资料台账协调各方共同努力采取措施创造条件及时推进申报入统。对多个企业通过靠大联强、重组等方式组建新的企业集团或股份有限责任公司的可以不改变原来企业的管理现状由集团自行安排一家骨干企业作为集团总部组织申报入库负责集团入统后的日常统计联网直报业务集团成员企业按月向骨干企业报送相关生产和财务数据。政府采取灵活多样的措施明确保障相关子公司联合组建集团企业后不增加相应的负担。责任单位:各企业主管部门

4.规下企业产值指标单位耗能明显超过同行业平均水平的县节能监察执法机关要重点立案查处。责任单位:县节能监察大队

5.已投产3年以上仍未上规的资源型规下企业要指导组建集团型企业提高市场竞争力和安全管理水平。未达上规标准、无申报上规规划措施的企业实行逐步淘汰退出制度两年过渡期后原则上不再审批保留。责任单位:县发改局及各企业主管部门

加强融资政策指导服务根据德保民间借贷实际和融资风险可控的原则德保辖区内规模以下企业融资指导额度要求控制在工业企业2000万元以下、服务单位企业1000万元以下、商业企业500万元以下各金融机构原则上不得超过指导额度发放贷款否则造成融资债务风险的政府不予帮助协调。201911日起人民银行德保县支行要每月检查统计德保辖区内规下企业融资额度情况对超过融资额度贷款的企业要统计上报领导小组和县财政局(县金融服务中心)。超过融资指导额度的企业要有上规入统规划并在两年内申报上规没有规划或未按时上规的企业融资产品人民政府将定期函告银行监管部门及其上一级金融机构以加强监管。责任单位:县财政局(县金融服务中心)、人民银行德保县支行

联合执法环境保障对列为重点保护企业的政府各部门要依法保护好企业合法生产经营并在各自职责范围内给予最大限度的促进稳增长的政策性优惠。对不配合、不积极申报上规入统的小微企业根据培育对象用电、安全、环保、税收等情况适度加强联合执法检查发现违法违规行为的责令立即整改严格执法引导企业自主联合做大实体经济并依法上规入统。在企业上规入统后税务、统计、应急管理市场监督管理生态环境等职能部门要给予更多的服务指导和重点扶持不得增加企业新负担。未经县人民政府分管领导批准不得对新上规企业进行突击检查和处罚确需实施检查处罚的要报县市场监督管理局备案。

奖励措施和经费保障。县财政对全县培规入统工作所需经费列入预算提供经费保障。

1.当年上规入库的企业给予一次性奖励具体为:工业企业和其他营利性服务业企业20万元其他企业8万元。

2.培育申报企业上规入统的每入库1家安排工作经费5万元其中牵头部门培规工作经费4万元/家、统计部门统计业务、培训工作经费0.3万元、税务部门业务、培训工作经费0.7万元超额完成任务的每超额完成入库1家多安排给牵头部门工作经费2万元/责任单位:县财政局、统计局

3.确保企业统计联网直报工作业务经费。对能按照国家、省、市统计制度要求准确、及时组织网上报送数据统计基础工作扎实达到统计部门管理要求的按下列标准给四上企业统计机构给予业务经费补助:对年营业务收入1亿元以下的企业按每个月200元的标准发放对年营业务收入1亿元以上10亿元以下的企业按每个月300元的标准发放对年营业务收入10亿元以上的企业按每个月400元的标准发放。业务经费由县统计局核实申报再由对应主管部门每半年发放一次。




公开方式:主动公开

                                                                             

  抄送:县委各部门,各人民团体。                   

        县人大常委会办公室,县政协办公室,县监察委,县人民法院,县人民检

        县工商业联合会。

                                                                             

  德保县人民政府办公室                    2019621日印                  

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基础信息公开

德政办发〔2019〕54号德保县人民政府办公室关于印发《德保县2019年加快培育扶持小微企业上规入统工作方案》的通知

发布时间: 2019-06-21 10:31:36  

县直各有关单位:

《德保县2019年加快培育扶持小微企业上规入统工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                       



                                    德保县人民政府办公室

                                    2019621


德保县2019年加快培育扶持小微企业上规入统工作方案


为贯彻落实自治区、百色市关于稳增长工作的重要决策部署有效推进抓大壮小扶微工程规范维护市场竞争秩序促进小微企业健康发展挖掘经济新增长点增强德保县域经济发展后劲结合德保实际特制定本工作方案。

一、指导思想

立足经济发展新常态以培育扶持小微企业上规入统为目标加强政府主导、部门联动加大政策扶持强化服务提升发展质量推动科学统计、规范监管制度化为德保经济运行合理、稳定增长奠定坚实基础。

二、重点培育范围、任务

明确培育重点和服务对象:以现有年营业收入在100—2000万元之间的小微企业为培育重点和服务对象分类别、按梯队加以重点培育扶持和跟踪服务采取一企一方案进行指导。各主管部门要针对行业实际适度引导业务相近的企业组建集团公司提高上规升级效果。

明确培育上规任务:全县2019年培育上规入统企业要达到20其中:县工信局负责培育工业企业3;县商务局负责培育批零、住宿业共4;县市场监督管理局负责培育餐饮业、药品企业共2;县住建局负责培育建筑业企业、房地产等共2;县自然资源局负责培育矿产资源开采企业采石场、方解石加工、石灰、沙场等木材加工企业、木制品经营企业1;县水利局负责培育水利发电企业1;县交通局负责培育交通运输、物流企业共3;县城市管理监督局负责培育市政管理服务企业1;县人社局负责人力资源服务企业和保安行业1;县文化体育广电和旅游局负责培育文化体育娱乐企业旅游资源开发、旅游开发管理服务等单位2家。各职能部门的上规入统工作任务要求在201912月底前完成。

三、组织领导

为强化对培规入统工作的组织领导成立培育扶持小微企业上规入统工作领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组成员名单如下:

  长:陆兰碧  县人民政府县长

副组长:曾维康  县委常委、县人民政府副县长

        李永孔  县人民政府副县长

  员:    县政府办主任

黄新昌  县委办副主任、县住建局局长

刘朝晖  县政府办副主任

张剑波  县政府办副主任、县交通局局长

   县委组织部副部长、县人社局局长

黄胜高  县统计局局长

李少弟  县发改局局长

农温校  县工信局局长

陆志洪  县商务局局长

农惠娟  县财政局局长

   县自然资源局局长

黄奇弟  县水利局局长

吕成况  县城市管理监督局局长

黄传亮  县文化体育广电和旅游局

   县市场监督管理局局长

罗朝康  县税务局局长

农景毅  人民银行德保支行行长

领导小组下设办公室,办公室设在县统计局,办公室主任黄胜高同志兼任,负责培规入统综合协调、督促检查工作和制定年度工作目标任务和分解方案。领导小组办公室建立工作例会制度每月召开工作例会1次以上及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。

四、职责分工

县直各有关部门要把培育企业上规入统工作作为稳增长的重要举措抓紧抓实协同推进形成合力。

将县政府分管领导按所分管单位列为企业扶持第一责任人单位主要领导列为直接责任人按照谁主管谁牵头负责的原则落实工作责任。

)县统计局负责培规入统企业申报业务牵头组织对申报企业奖励资金的审核及工作经费的申请。

)县发改局具体负责服务业特别是其他营利性服务业企业的上规入工作的指导、培训和材料审核、制定上规入统宣传手册

)县工信局负责采矿业、制造业、水的生产和供应业、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

)县商务局负责批发业、零售业、住宿业、租赁业、商务服务业、居民服务业、机动车、电子产品和日用产品修理业、其他服务业等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

)县市场监督管理局负责餐饮业和药品业企业的培育、扶持、排摸、申报工作。并负责做好企业新建、改制、重新注册、合并或拆分登记发证以及组织机构代码证发放等工作。

)县住建局负责建筑业、工程专业技术服务业、物业管理、房地产开发、房地产中介服务等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

)县自然资源局负责矿产资源开采、采石、采沙业及木材加工、木制品经营业等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

)县水利局负责水利发电企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

)县交通局负责交通运输、物流仓储以及装卸搬运和运输代理业等服务业单位的培育、扶持、排摸、申报工作。

十一)县文化体育广电和旅游局负责新闻出版业广播、电视、电影和影视录音制作业文化艺术业体育、娱乐业旅游资源开发、旅游管理服务等服务业单位的培育、扶持、排摸、申报工作。

十二)县城市监督管理局负责市政管理服务、垃圾清运处理等服务业单位的培育、扶持、排摸、申报工作。

十三)县人社局负责人力资源、安全保护等服务业单位的培育、扶持、排摸、申报工作。

十四)县税务局负责利用税收优惠政策对规上企业给予一定的税收政策倾斜指导企业依法合理纳税合理解决相关进项税抵扣等问题配合领导小组组织联合执法活动做好部分企业税务稽查工作积极做好入规入统企业税务登记证发放工作。

十五人民银行德保支行负责检查规下企业融资贷款问题。

十六)县财政局负责落实兑现企业财政奖励、经费保障。

各牵头单位要在2019625日前2019年计划培育企业做好摸底工作并针对每个企业做好一企一方案提交领导小组办公室。培育上规入统工作与绩效考核挂钩执行加、扣分处理。具体加分细节由县督查和绩效考评办公室制定

五、保障措施

实行上规企业公示扶持制度每半年对全县上规企业行文公示责任单位:县统计局对列入公示名单的企业作为德保县重点保护企业在扶持政策上给予重点倾斜:

1.安排县领导、相应县直主管部门干部挂点联系企业帮助解决实际问题。责任单位:县委办、县政府办负责

2.实行办事绿色通道服务各项收费能免则免、能减则减收费标准就低不就高。责任单位:县直各有关部门

3.优先安排技改项目补助、中小企业发展资金补助、企业节能补助和惠企贷融资支持等优先安排财政扶持资金。责任单位:县工信局、财政局

加强规下企业分类指导服务对规模以下企业要加强分类指导多部门联合上门服务促使企业尽快培育上规。

1.对税收政策调整造成的进账税抵扣问题税务部门要组成工作组进驻企业帮助理顺拿出可行的解决方案上报县人民政府审批。责任单位:县税务局

2.对产值未达到设计标准以申报立项、备案的项目可行性报告为依据的投产达产2年以上的企业要指导企业规范统计产值和依法纳税。已经明显达到上规标准的规下企业要组织对企业法人、财务人员进行税法专题宣传培训同时帮助企业规范财务管理。对明显漏统产值的规下企业税务、统计、工信、商务、市场监督管理、水利、文旅、住建、自然资源等相关主管部门要约谈企业负责人。涉及明显故意偷漏税的企业要加强税务稽查依法立案查处同时要对依法征税不力的具体人员进行问责。责任单位:县税务局、县统计局、县财政局及各企业主管部门

3.对已达到或接近上规入统标准的企业主管部门要加强政策宣传力度积极协助落实生产条件促其尽快投产达效。同时要督促企业规范财务核算健全生产资料台账协调各方共同努力采取措施创造条件及时推进申报入统。对多个企业通过靠大联强、重组等方式组建新的企业集团或股份有限责任公司的可以不改变原来企业的管理现状由集团自行安排一家骨干企业作为集团总部组织申报入库负责集团入统后的日常统计联网直报业务集团成员企业按月向骨干企业报送相关生产和财务数据。政府采取灵活多样的措施明确保障相关子公司联合组建集团企业后不增加相应的负担。责任单位:各企业主管部门

4.规下企业产值指标单位耗能明显超过同行业平均水平的县节能监察执法机关要重点立案查处。责任单位:县节能监察大队

5.已投产3年以上仍未上规的资源型规下企业要指导组建集团型企业提高市场竞争力和安全管理水平。未达上规标准、无申报上规规划措施的企业实行逐步淘汰退出制度两年过渡期后原则上不再审批保留。责任单位:县发改局及各企业主管部门

加强融资政策指导服务根据德保民间借贷实际和融资风险可控的原则德保辖区内规模以下企业融资指导额度要求控制在工业企业2000万元以下、服务单位企业1000万元以下、商业企业500万元以下各金融机构原则上不得超过指导额度发放贷款否则造成融资债务风险的政府不予帮助协调。201911日起人民银行德保县支行要每月检查统计德保辖区内规下企业融资额度情况对超过融资额度贷款的企业要统计上报领导小组和县财政局(县金融服务中心)。超过融资指导额度的企业要有上规入统规划并在两年内申报上规没有规划或未按时上规的企业融资产品人民政府将定期函告银行监管部门及其上一级金融机构以加强监管。责任单位:县财政局(县金融服务中心)、人民银行德保县支行

联合执法环境保障对列为重点保护企业的政府各部门要依法保护好企业合法生产经营并在各自职责范围内给予最大限度的促进稳增长的政策性优惠。对不配合、不积极申报上规入统的小微企业根据培育对象用电、安全、环保、税收等情况适度加强联合执法检查发现违法违规行为的责令立即整改严格执法引导企业自主联合做大实体经济并依法上规入统。在企业上规入统后税务、统计、应急管理市场监督管理生态环境等职能部门要给予更多的服务指导和重点扶持不得增加企业新负担。未经县人民政府分管领导批准不得对新上规企业进行突击检查和处罚确需实施检查处罚的要报县市场监督管理局备案。

奖励措施和经费保障。县财政对全县培规入统工作所需经费列入预算提供经费保障。

1.当年上规入库的企业给予一次性奖励具体为:工业企业和其他营利性服务业企业20万元其他企业8万元。

2.培育申报企业上规入统的每入库1家安排工作经费5万元其中牵头部门培规工作经费4万元/家、统计部门统计业务、培训工作经费0.3万元、税务部门业务、培训工作经费0.7万元超额完成任务的每超额完成入库1家多安排给牵头部门工作经费2万元/责任单位:县财政局、统计局

3.确保企业统计联网直报工作业务经费。对能按照国家、省、市统计制度要求准确、及时组织网上报送数据统计基础工作扎实达到统计部门管理要求的按下列标准给四上企业统计机构给予业务经费补助:对年营业务收入1亿元以下的企业按每个月200元的标准发放对年营业务收入1亿元以上10亿元以下的企业按每个月300元的标准发放对年营业务收入10亿元以上的企业按每个月400元的标准发放。业务经费由县统计局核实申报再由对应主管部门每半年发放一次。




公开方式:主动公开

                                                                             

  抄送:县委各部门,各人民团体。                   

        县人大常委会办公室,县政协办公室,县监察委,县人民法院,县人民检

        县工商业联合会。

                                                                             

  德保县人民政府办公室                    2019621日印