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意见征集

德保县人民政府2018年政府工作报告(征求意见稿)

发布时间: 2018-01-05 16:32:23     来源: 德保县人民政府     作者: 德保县人民政府     点击量:

2017年工作回顾

过去的一年面对经济形势的下行压力和脱贫攻坚的繁重任务在县委的坚强领导下在县人大县政协的监督支持下我们深入学习贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局坚持稳中求进工作总基调紧紧依靠全县广大干部群众同心同德砥砺奋进以非常办法非常措施非常力度自我加压深入实施践行五大理念主打五大产业确保五个翻番实现两个同步发展战略全面推进六大会战”,着力打造一区两地三城”,各项工作取得了新的进步。主要经济指标在完成既定任务的基础上经济质量得到不断优化强化:

——全县地区生产总值预计完成99亿元增长9%

——财政收入完成10.68亿元增长6.22%

——规模以上工业总产值完成141.8亿元增长30%;

——规模以上工业增加值完成55.9亿元增长10%;

——固定资产投资预计完成106.8亿元增长10%

——社会消费品零售总额预计完成13.33亿元增长11.4%

——城镇居民人均可支配收入预计完成30842增长8%

——农村居民人均可支配收入预计完成9736增长13%

过去的一年我们紧紧围绕十三五规划目标要求坚持践行以人民为中心的发展思想推动各项事业齐头并进各个领域工作亮点频现:一是脱贫攻坚战果丰硕得到自治区和市级年度核验组的高度评价。二是生态铝产业实现重大突破百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化项目一期工程建设进入尾声有望在近期投产运营铝工业园区供应链项目建设有序推进铝全产业链发展基础进一步夯实。三是特色农业规模化品牌化发展喜人百乐德柑橘产业核心示范区荣获自治区现代特色农业核心示范区称号德保矮马地理标志证明商标通过国家工商管理总局认定颁发德保山楂荣获国家质监总局授予国家地理标志保护产品称号云山茶叶公司获得国家质监总局颁发的出口食品生产企业和出口食品原料种植基地备案证明。四是城市建设管理水平攀升荣获国家住建部授予的国家园林县城称号。五是社会事业喜报迭传在全市率先通过义务教育均衡发展国家级评估;高考本科上线人数突破500人大关比去年增加123本科上线率50.28%;民族中学都安中心校被评为自治区级民族文化教育示范性学校;县特殊教育学校是全市唯一一所被评为省级示范性特殊教育的学校;现代壮剧《第一书记》代表广西赴京参加会演获广泛赞誉。六是综治维稳工作提质飞跃群众安全感综合排名从2016年的滞后跃居全区全市前列受到自治区维稳办通报表扬;信访工作获得国家信访局授予三无县荣誉称号成为全市唯一获得该项殊荣的县;县人民检察院获得全国文明单位”、全国检察机关文明接待室荣誉称号;县禁毒办获得全国禁种铲毒工作优秀组织单位荣誉称号。全县社会大局和谐稳定人民安居乐业。

我们的主要工作成效有:

脱贫攻坚喜获新胜利。一年来我们紧盯指标任务抓实顶层设计创新工作思路创办云山夜校脱贫攻坚讲坛首创《脱贫攻坚帮扶工作明白卡》和《脱贫户档案册》《脱贫村档案册》率先成立脱贫攻坚考评办开展主要领导遍访脱贫户统一行动”“尖刀连行动”,推行工作清单实施系列精准行动周实施脱贫攻坚红黄黑榜制度和奖惩办法。工作机制体制得到建立健全干部作风得到有效改变脱贫攻坚各项工作得到有序推进。全县筹措整合脱贫攻坚资金10.74亿元围绕贫困村摘帽十一有一低于”、贫困户脱贫八有一超指标实施精准帮扶着力在产业开发基础设施建设易地扶贫搬迁公共服务保障村集体经济发展挂点帮扶和对口扶贫协作工作上下功夫。经过自治区市两级核验全县2017年有望完成14个贫困村382015732人脱贫出列。贫困村减至70个村1460053364贫困发生率降15.94%

工业产业实现新突破。深入推进工业二次创业”,着力解决一铝独大大而不强大而不优问题。着重推进铝锰下游产业项目以会战之势推进百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化德柳公司年产5000吨锰酸锂离子电池项目建设2018年初将陆续投产运营。着重推进酒产业逐步转型不断研发新产品山楂酒山楂醋等一批果酒果醋投放市场反响较好。着重构建一区五园产业布局开展中国龙邦越南茶岭跨境经济合作区德保分园德保进出口加工贸易园区)、德保生态铝扶贫)产业园和生态锰产业园前期工作;完成进出口加工贸易园区规划编制和生态铝扶贫产业园修编工作完成生态锰产业园的规划和绝大部分征地工作不断完善铜酒和碳酸钙产业园基础设施建设。着重推进工业发展要素保障配合新铝电力德保电业公司等电网项目建设对涉锰企业用电实行超基准电价补贴千方百计解决工业产业用电瓶颈问题;加大土地利用总体规划调整力度夯实园区企业用地基础;帮助翔龙实业有限公司助保贷款1000万元解决企业资金困难问题。着重推进招商引资工作成功与广西万生隆投资有限公司等8家企业签约项目总投资额达48.7亿元;实现区外到位资金18.59亿元全口径利用外资到位资金892万美元超额完成市级下达任务。培育4家企业实现上规入统全县工业规上企业达28发展后劲持续增强。

特色农业取得新成果。围绕特色农业基地建设要求以农业增效农民增收贫困户脱贫为目标立足农业特色化规范化规模化品牌化产业化发展打造一批标准化示范种植养殖基地全县种植和养殖业成果喜人全年农林牧渔业总产值预计完成18.2亿元增长5.5%。其中养殖方面扬翔集团红谷公司百江黄牛等企业和合作社及14个预脱贫村的养殖小区全面建设绝大部分投产运营。种植方面海升集团(龙光片区)、善缘健茂合作社的柑橘示范园初具规模果树长势喜人部分顺利投产,此外还成功举办首届脐橙节进一步提高德保脐橙的知名度;桑蚕产业不断壮大发展燕峒马隘足荣隆桑等种桑养蚕基地建设成效明显新增桑园2.05万亩;山楂产业在面积扩大和深加工上都实现了重大突破。康晟种养合作社肉牛被农业部确定为2017年畜禽养殖标准化示范场”,燕峒那布六屯养殖专业合作社等6个养殖场通过自治区现代生态养殖场认证。

第三产业呈现新发展。重大旅游项目德保矮马王国一期工程全面开工建设深圳援建项目那温七星伴月农家乐基本建成乡村旅游扶贫工作成效明显。全年累计接待游客206万人次增长20.78%;实现旅游综合收入19.43亿元增长27.07%。农村淘宝等电商企业网上交易额达7856万元为当地群众节省开支近803.4万元其中线上销售德保脐橙2500多吨助农增收1000多万元直接带动群众就业721服务群众2万余人次;112个农村电商村级服务站投入运营覆盖全县12个乡),全年共举办电商培训18800余人次电子商务遍布城乡快速发展。

城乡建设展示新面貌。以创建国家园林县城为契机扩规模强功能聚人气总体思路与“魅力壮乡•山水莲城”的创园发展思路相结合大力实施“山光水色•梦幻德保”工程打造一带一轴一环的城市绿地系统格局。总投入1.3亿元实施鉴河沿岸立面改造二期工程新建提升改造芳山莲花山等山体公园;规划设置1500个停车位安装德盛路中兴路道路中心隔离护栏,实施吉星路等市政道路改造;建设一批街头园林小品对主要路段开展生态绿地加密种植全方位提升道路景观效果县城绿化覆盖率达38.35%人均公园绿地面积达9.61平方米;深入开展打击两违”和整治六乱工作占道经营乱摆乱卖交通拥堵违占违建等问题得到了有效治理;扎实开展美丽德保·宜居乡村活动重点实施产业富民”“服务惠民”“基础便民三大专项活动成功承办美丽百色·宜居乡村现场会。创新采取三千工程措施即选聘千名乡村保洁员投入千万资金召开千人大会推动美丽乡村建设巩固提升保洁长效机制初步建立城乡面貌得到较大改观。

生态环境得到新改善。以环境保护巩固提升年为抓手不断加大环境监管力度大气土壤污染防治工作取得实实在在成效大气主要污染物二氧化硫氮氧化物指标达到国家标准县城饮用水水源地水质达标率保持100%。完成18座尾矿库的销闭库工作完成121000人以上农村集中式饮用水水源地保护区划分工作完成6个自治区级生态村申报命名工作。发放森林生态效益补偿金1543.67万元完成植树造林2.48石漠化综合治理2.16万亩森林覆盖率达69.14%全力推进生态文明建设努力争当全市山清水秀自然生态排头兵。

百姓福祉获得新提升。为民办实事工程提前半个月完成市下达全年目标任务获得市政府通报表扬。全年民生支出22.14亿元增长7.08%占一般公共预算支出84.82%。城镇新增就业2165再就业254转移就业新增6644城镇登记失业率2.14%控制在4%的目标任务内。城乡居民医疗养老保险参保率均达到95%以上。农村低保对象与建档立卡贫困人口重合率63%全年发放低保金等各类民政惠民资金1.45亿元。投资1.24亿元新建改建巴头初中综合楼等30个项目新增校舍建筑面积5.13万平方米。全年累计发放各类教育补助资金5034.71万元。投入6000万元实现义务教育阶段学校教育信息化全覆盖。按照七个有标准创建敬德镇念归村等28儿童家园。完成6500户改厨6500户改厕201户改圈任务。续建经济适用住房192完成县电业公司棚户区改造154完成保障性住房并分配入住275完成农村危房改造1629户。基本公共卫生服务项目到位资金1511.72万元推进县域医共体建设实施健康扶贫工程疾病防控水平有效提高完成人口和计划生育目标管理各项主要指标。投资3131万元完成一事一议项目258个。发放建档立卡贫困人口生态护林员管护资金750万元。完成巴头乡多喜村荣华乡上河村等18个农村公共照明试点建设。成功举办德保县首届干部职工文化艺术节2017百县千乡第九届中国小康村篮球赛南部分站赛

社会治理取得新成效。紧紧围绕平安德保法治德保建设施行综治组织联建社会治安联防网格信息联享矛盾纠纷联调平安建设联创五联社会治理新模式深入开展以打黑除恶为重点的神剑系列专项行动全县破获各类刑事案件294刑事案件发案数比去年同期下降7.36%治安案件发案数比去年同期下降7.73%市公安监管场所安全管理工作现场会全市法院诉非衔接暨家事审判改革工作推进会先后在德保召开。全面落实信访工作责任制矛盾纠纷得到有效化解县调处办获得自治区三大纠纷调处工作先进集体荣誉称号。城关镇云梯村都安乡都安村隆桑镇示下村获得国务院防范和处理邪教问题办公室授予2015‘百县千乡万村无邪教创建示范工程活动创建无邪教示范荣誉称号。县看守所连续5年被自治区公安厅评为二级看守所连续34年安全无事故。县司法局城关那甲足荣三个司法所被自治区司法厅评为全区五好司法所。同时强化安全生产监管安全生产形势持续稳定好转食品药品安全监管得到加强全县应急管理水平得到进一步提升那甲镇巴深村被命名为首批自治区基层应急管理示范点防灾减灾防汛抗旱能力得到不断增强。

行政效能实现新提高。以营造风清气正政治生态为抓手从严抓好干部队伍管理干部作风明显好转履职能力不断增强。加大行政监察和执纪问责力度共约谈政府有关部门主要领导15进行政纪立案19给予政纪处分23人。扎实开展扶贫领域监督执纪问责工作共立案查处扶贫领域案件10处分14为全县脱贫攻坚工作提供坚强的纪律保障。创设《共同关注》电视问政栏目有效发挥社会监督作用促进党政机关转作风提效能惠民生。年内被市政府评为2016年节能目标完成和节能措施落实情况超额完成单位主动接受县人大的法律监督县政协的民主监督以及社会舆论监督办理人大代表建议44政协委员提案65办复率100%。严格三公经费支出共支出1254万元同比下降0.4%。持续深化行政审批制度改革在全市率先公布政府部门权力清单和责任清单两单融合。政府班子自身建设得到不断增强班子成员坚决落实分管工作必须管脱贫攻坚党风廉政建设安全生产社会稳定环境保护绩效考评六必管工作要求各项任务全面完成多项工作得到国家自治区和市级肯定年度政府工作实现质的飞跃。

与此同时民族团结进步创建活动深入开展国防动员和后备力量不断加强金融保险税务物价法制统计等部门服务经济建设水平显著提高人防宗教史志接待保密外侨矿产地震邮政通讯档案气象烟草水务石油市场开发管理等工作取得新进展老龄妇女儿童等事业取得新进步供销社工会共青团妇联科协文联社科联工商联红十字会关工委等群团组织重要作用得到充分发挥。

各位代表过去的一年我们面对脱贫攻坚和稳增长去产能调结构促转型治环境保稳定等多重艰巨繁重任务能够取得这样的成绩实属不易。这是县委坚强领导正确指引的结果;县人大依法监督县政协民主监督和社会各界有效监督鼎力支持的结果;县纪检监察部门强化监督管理严格落实自治区纪委十个严禁的要求全力推进自身建设的结果;更是全县广大干部群众团结奋斗拼搏进取的结果。在此我代表县人民政府向全县各族人民向各位人大代表政协委员向各位离退休老干部向各民主党派工商联无党派人士和人民团体向驻德保的解放军战士武警官兵和政法干警向所有关心支持和参与德保建设发展的社会各界朋友表示衷心地感谢!

一年的实践证明德保的经济和社会各项事业要取得长促健康发展必须坚持不折不扣贯彻落实县委县人大常委会的各项决策部署以踏石留印抓铁有痕的工作作风推动重大工作落地生效;必须紧紧依靠县四家班子和各位处级干部的精诚团结及全县广大党员干部的力量才能更好的完成时代与历史赋予的伟大使命;必须抢抓历史发展机遇凝聚合力从严从实从快推进各项事业发展;必须以攻坚拔寨敢于啃硬骨头的脱贫攻坚气势统揽经济社会发展全局取得成绩不自满遇到困难不退缩才能不断攻克发展路上的种种壁垒最终实现决战贫困决胜小康的目标。

回顾过去一年我们也清醒地看到政府工作还存在一些不足德保建设发展还面临不少困难和问题主要表现在:脱贫攻坚任务依然艰巨经济持续增长压力依然较大转型提质任重道远城乡功能布局尚需优化社会保障仍需进一步加强少数干部责任担当意识不强干事创业劲头不足影响了政务服务质量和效率等等。对此我们将高度重视在今后工作中采取有效措施认真加以解决。

2018年工作的总体要求和工作目标

2018是贯彻落实党的十九大精神开局之年是改革开放40周年是自治区成立60周年和百色起义90周年是决战贫困决胜小康的关键之年安排好新一年的政府工作对促进全县经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

2018年工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和中央自治区百色市经济工作会议精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念紧扣我国社会主要矛盾变化按照高质量发展的要求统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局坚持全面深化改革为主线深入实施践行五大理念主打五大产业确保五个翻番实现两个同步发展战略统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作扎实开展经济发展提质年脱贫质效提升年城乡融合发展年营商环境优化年落实能力提高年促进经济社会持续健康发展为打造德保一区两地三城”,实现与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础。

2018年主要工作目标是:地区生产总值增长8%财政收入增长5%规上工业总产值增长12%规上工业增加值增长8%固定资产投资增长8%社会消费品零售总额增长12%城镇居民人均可支配收入增长8%农村居民人均可支配收入增长12%

2018年主要工作

围绕上述目标任务我们将坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不断满足人民群众美好生活需要推动全县经济社会持续健康发展。我们将紧紧围绕县委提出的经济发展提质年脱贫质效提升年城乡融合发展年营商环境优化年落实能力提高年五个年活动全力确保脱贫攻坚成果巩固提升乡村振兴战略全面实施经济结构优化发展全面落实工业二次创业特别是铝产业二次创业”、加快外向型经济发展的决定加快推进生态铝扶贫产业园生态锰产业园和德保进出口加工贸易园区建设;强力推进城乡融合发展努力创建国家卫生城市”“自治区文明城市(县级)”“广西特色旅游名县和全域旅游示范区”,打造田园综合体;切实推进商贸物流业蓬勃发展争创全国电子商务进农村综合示范县一年我们将重点抓好以下八个方面工作:

脱贫质效提升年为抓手坚决夺取脱贫攻坚新胜利。

过去的一年我县脱贫攻坚所取得的成绩着实不易其间凝聚了全县上下各级领导干部群众后援单位和对口帮扶协作单位的辛勤汗水我们必须倍加珍视砥砺奋进负重前行。新的一年我们必须继续用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局继续把脱贫攻坚作为最大的政治任务最大的民生工程最大的发展机遇狠下绣花功夫精准推进各项工作坚决夺取新胜利。

牢固树立两种意识。一是树立全方位推进意识无论是预脱贫村还是贫困村非贫困村;无论是预脱贫户还是已脱贫户未脱贫户全部纳入一盘棋来统筹推进。同时全面推进各行政村基础设施建设产业发展和公共服务保障等均衡发展。二是树立抓在平时的意识统筹全年脱贫攻坚工作加大日常工作考核力度提升日常工作效率和质量。

全面总结宝贵经验。一是总结指挥系统的有效性着力构筑组织协调布置落实督查问效氛围营造考核考评分责保障等大扶贫指挥工作格局打造脱贫攻坚威武之师善战之师二是总结落实工作的及时性将年度任务量化到季度月份周日让脱贫攻坚贯穿全年工作始终实现均衡发力千方百计杜绝疲劳战术;三是总结成果运用的科学性让广大帮扶干部和后援单位有章可依有规可循增强脱贫攻坚的行动自觉;四是总结智囊系统的积极性谋定而后动知止而有得”,方能百战不殆步步为赢。

着力破解深度贫困。要坚持解放深度贫困村和贫困户的发展思想充分发挥后发优势因地制宜精准施策新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困村新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困村新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困村充分发挥政府投入的主体和主导作用切实发挥金融资金的引导和协同作用。运用东西部扶贫协作和对口支援中央单位定点扶贫政策主动向国家民委深圳市南山区自治区人大机关等挂点和对口帮扶单位汇报争取资金项目人员向我县深度贫困村和贫困户倾斜。动员更多社会组织个人等社会帮扶力量投入深度贫困帮扶以社会各方帮扶推动深度贫困村户脱贫。

压实脱贫攻坚责任。一是压实属地管理责任好脱贫攻坚责任落实的关键环节探索建立以乡党委书记和贫困村第一书记为核心的帮扶干部网格化管理机制试行乡党委书记负责考核后援单位贫困村第一书记负责考核帮扶责任人的管理制度。二是压实行业管理责任根据各部门的工作职责压实各专责小组的工作责任形成县乡齐抓共管全面担当的工作格局。

突破重点难点工作。着力解决户收入难问题努力实现贫困户稳定脱贫。因户而异因地制宜全面推进产业扶贫金融扶贫旅游扶贫电商扶贫就业扶贫继续坚持种养结合大小结合长短结合多业结合四个结合”,拓宽贫困人口增收渠道。着力解决村收入难问题多形式推进村集体经济创新发展不断增强村集体的造血功能。着力解决故土难离问题加大易地扶贫搬迁户就业创业和后续扶持力度实现搬迁贫困搬得出住得下稳得住能致富的目标。着力解决要我脱贫问题深入宣传跟踪帮扶政策全面激发贫困户内生动力扭转思想切实推进贫困户思想向我要脱贫转变。

狠抓脱贫指标落实。围绕党中央提出两不愁三保障目标要求紧扣自治区提出的贫困县摘帽九有一低于”、贫困村出列十一有一低于和贫困户脱贫八有一超标准按照国家脱贫攻坚省际交叉考核第三方评估东西部协作及财政专项扶贫资金考核要求结合年度自治区和市脱贫攻坚指挥部下达的指导性任务逐级分解责任逐条细化分工逐项对标落实不留死角不留盲区。根据我县到2019年脱贫摘帽的现实要求2018年计划脱贫摘帽40个贫困村以上实现稳定脱贫3万人以上。

强抓督查考评问责。继续健全督查考评机制继续实施红黄黑榜机制等确保每项工作落实到位。加强对各类扶贫项目资金的督促检查每季度对各乡)、后援单位进行明察暗访。强化监督执纪问责严肃查处存在责任落实不到位违反相关规定的领导干部形成有力震慑。强化考评管理工作把脱贫攻坚实绩与干部职工的职级职称晋升年终绩效考核评优评先等挂钩激发干部干事创业热情。加大对扶贫干部的关心力度打造一批懂政策熟业务肯干事的扶贫干部善于发现和培养表现优秀的扶贫干部。

精心培育打造亮点。在整合提升凝炼2017年系列亮点工作下功夫在重点难点工作下功夫在实施乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战的结合点下功夫打造管日常管长远管用的扶贫工作德保模式”,凝炼行之有效的工作方法确保年度脱贫攻坚任务取得新胜利。

经济发展提质年为抓手推动工业经济企稳健康发展。

现阶段德保作为资源型欠发达后发展县份的特点并没有改变百色另外11个兄弟县发展后劲非常强劲我们必须牢牢树立不发展就是退步发展不快就会被甩锅的意识同心同德甘苦与共务必抢抓历史发展机遇全面落实工业二次创业特别是铝产业二次创业”、外向型经济发展的决定重点推进生态铝扶贫产业园生态锰产业园和德保进出口加工贸易园区建设努力提高工业和外贸发展对经济的贡献率推动工业经济企稳健康发展。

夯实园区要素保障。强力推进生态铝扶贫产业园水气和标准厂房园区服务中心等要素建设推动供应链基本形成争取年底前部分铝深加工企业落地生产。力争在今年上半年全面完成生态锰产业园进出口加工贸易园区控制性详细规划和园区基础设施项目设计工作明确建设主体引进社会资本强化资金保障全面启动进出口加工贸易园区征地拆迁工作力争下半年部分基础设施项目开工;完成生态锰工业园三通一平工作部分企业落地建设。

确保重点项目建成投产。力保百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化项目二期工程及电源工程2×35万千瓦机组建设投产;抓好中讯拓铝模科技公司年产30万平方米铝模板制造与安装项目中南矿冶赤泥综合利用项目的引进落地;抓好德柳锰业年产5000吨锰酸锂及二氧化锰后处理两个项目的竣工投产;抓好德保铜矿年处理18万吨尾矿库项目开工建设;推进金淳矿业人造大理石生产项目落地积极推进金石钟岩山三木等项目建设。

全力招商强化服务。策划包装一批生态铝精深加工项目生态锰产业项目传统产业转型升级项目新兴产业项目及进出口加工贸易项目等坚持招商引资与招才引智并重加强人才培养打造专业招商队伍打造招商引资一站式服务平台助力企业零障碍落户。切实转变招商方式大水漫灌式招商转向滴灌式精耕细作开展点对点叩门式招商推行委托招商落实招商引资奖励政策重点针对经济发达地区知名企业行业龙头企业进行招商推介吸引更多带动力强影响力大的企业落户德保。继续推进服务企业季活动全面协调解决企业生产运营遇到的困难和问题切实打造良好的营商环境。

(三)城乡融合发展年为抓手全面实施乡村振兴战略。

认真贯彻党的十九大精神和中央自治区农村工作会议精神按照产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕二十字方针要求全面实施乡村振兴战略重点抓好质量兴农环境优化文化兴盛治理提升惠民富民体制创新六大工程”,拉近城乡差距推动城乡融合发展确保不在新一轮乡村振兴发展中掉队切实增强广大群众的获得感。

抓好质量兴农工程。围绕德保特色主导产业继续推进五个十万工程全面落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划引导产业向园区聚集加快农业科技成果转化运用推动农业生产规模化机械化集约化品牌化发展。大力推进三品一标认证推动绿色生态有机农产品加快发展。全面落实德保脐橙”“德保山楂国家地理标志保护产品标准化种植运用品牌知名度力争卖出好价钱。努力打造海升集团扬翔集团等一批自治区特色农业示范区。加快农产品加工业发展提高农产品附加值。建设德保脐橙产后标准化处理生产线进一步提高市场竞争力;力争启动鑫缘集团500吨白厂丝缫丝厂建设项目广西实味食品公司2500吨山楂深加工扩建项目。启动荣华开发区十万亩扶贫产业示范区前期工作力争年内开工建设国合片1万亩一期工程。全县年内粮食播种面积要达39万亩以上粮食总产量达10.34万吨以上。新种柑橘1万亩山楂1万亩新增桑园2万亩肉猪出栏16.8万头试点八角低产林改造工作。

抓好环境优化工程。健全长效机制打造美丽德保·宜居乡村建设升级版实施农村人居环境整治三年行动计划以农村垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向推进农村环境整体改善。要深入开展厕所革命”,优先实施集镇厕所建设。继续实施三千工程工程狠抓日常保洁工作巩固提升宜居乡村成果。突出示范引领作用打造一批宜居乡村示范村屯。牢记领导干部自然资源资产保护责任落实河长制各项要求构建乡村生态保护长效机制。

抓好文化兴盛工程。坚持物质文明和精神文明两手抓巩固我县文化体育八个一百工程实施成果主动占领农村文化阵地牢牢把握话语权汇聚乡村振兴战略的强大正能量。传承德保山歌南路壮剧等非物质文化遗产打造德保文化符号”,主动融入大壮族文化圈。发扬中国篮球之乡优良传统发展民族体育竞技。创建文明村镇文明家庭鼓励群众争当文明村民。建设一批文化体育基础设施项目创作一批艺术作品打造一批文化体育队伍切实推进全县乡村文化大繁荣大发展。

抓好治理提升工程。农村社会综合治理是个庞大的系统工程我们要坚持自治法治和德治高度结合坚决打黑除恶”,铲除强买强卖现象。持续治理村级软弱涣散问题强化农村干部队伍的监督管理严肃查处发生在群众身边的腐败问题营造风清气正的农村政治生态。切实加大农村普法力度增强农民尊法学法守法用法意识依法严厉打击危害农村稳定破坏农业生产影响农村建设和侵害农民利益的违法犯罪活动千方百计维护农村和谐稳定。

抓好惠民富民工程。继续完善农业农村基础设施建设完善农村水教育卫生文化体育等基础建设继续贯彻落实最严格水资源管理制度;大力发展标准化种植生态规模养殖场等设施农业提高农业综合生产能力;探索将农业政策性保险范围扩大到柑橘山楂桑蚕水产养殖等产业全面提高农业抵御自然灾害能力;抓好动物疫病防控工作确保不发生区域性重大动物疫情。

抓好体制创新工程。深度推进农村改革大力培育新型经营主体新增市级农业龙头企业1合作社20家庭农场10家;继续推进农业综合水价改革;全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作推动土地有序流转发展适度规模农业力争年内土地流转总面积3.5万亩以上;推进农村金融体制改革切实解决农业农村农民发展的资金瓶颈问题。

(四)营商环境优化年为抓手推动第三产业蓬勃发展。

不断优化一三次产业结构强势推进广西特色旅游名县和全域旅游示范区创建争创全国电子商务进农村综合示范县促进德保第三产业转型升级和可持续发展。

推进全域旅游规划。依托列入国家重点生态功能区的优势全面普查并优化整合全县旅游资源结合历年来的规划成果全面启动德保县全域旅游总体规划谋划一批唯一性差异性强的旅游产品与旅游商品带动旅游扶贫乡村旅游融合发展。

加快旅游要素建设。围绕旅游八大要素全力推进矮马王国城市客厅和镇安古府项目建设努力确保矮马王国一期工程项目年内竣工开园运营;全力推进旅游景区交通设施和路网建设提升通达能力;全力推进35家旅游饭店建设大力发展农家乐挖掘舌尖上的德保全力推进旅游酒店建设大力发展家庭旅馆民宿产业千方百计延长旅游消费链提高旅游综合收入;全力推进德保花篮大理石工艺品等旅游商品开发打造带得走的德保”,提高德保知名度和美誉度;全力推进旅游与文化深度融合发展让德保壮剧和德保山歌诗歌文化酒文化根植游客心中;全力打造康养项目推进世界长寿之乡申报工作再增德保旅游新名片;全力挖掘德保谦卑与国学文化感化游客教化民众寓教于乐。

强化旅游市场营销与监管。加快德保北回归线国家公园核心区青龙湖项目老坡乡村旅游项目鉴河谷现代田园综合体项目招商引资工作。引进市场营销经验丰富资金雄厚及客源市场稳定的企业主动融入边关风情旅游圈康养长寿旅游圈红色旅游圈在大百色大广西良好的旅游环线中占据重要位置。加大旅游市场执法力度推动德保旅游健康良性循环发展。

推进特色商贸建设。以争创全国电子商务进农村综合示范县为载体借助我县电商平台开拓特色优势农产品工业品和特色旅游产品市场努力推行电商+N”,着力创建物联网促进产业结构调整和经济增长方式转变推动经济提质增效。做好服务协调工作加快推进我县电子商务公共服务中心建设全面建成153个电子商务服务站并投入运营。

 以卫生文明双城同创为抓手加快宜居县城建设步伐。

在成功创建国家园林县城基础上巩固城区建设管理成果启动国家卫生城市“自治区文明城市(县级)”创建工作争创广西特色小镇”,打造山光水色梦幻德保”,努力建设宜居县城。

高起点规划坚持科学规划引领牢固树立大城建理念不断提升城镇化水平。启动实施《德保县县城总体规划20152030加快编制县城排水污水垃圾处理城市地下综合管网等市政公用基础设施专项规划和村镇体系规划及控制性详细规划形成经济社会发展规划城乡规划土地利用规划和环境保护规划等多规合一局面。实施小城大县发展战略以县城作为中心城市大力发展新城区拉开城市框架规划形成一带三心三轴五组团的布局结构

高水平建设。围绕双城同创工作目标全力推进城区公共设施建设不断提高公共服务水平。一是实施硬化工程加强路网建设完成环城南路等城区路网项目建设推进背街小巷和城乡结合部的道路硬化切实提高道路通达能力方便市民出行。二是实施亮化工程完善新建路段路灯全面维修缺损路灯真正让亮化工程惠及各个片区居民。三是实施净化工程围绕国家卫生城市各项指标要求细化分解责任全面抓好贯彻落实;推进城区路面保洁鉴河城区河道保洁市场化运作不断完善农贸市场公园等人员密集场所卫生设施设备;加快污水管网建设维修实现雨污分流切实提高污水处理率。四是实施绿化工程巩固园林县城创建成果全面实施绿地系统规划围绕山边水边路边街边和庭院等重点区域加快绿带绿线建设使国家园林县城更加名副其实。五是实施美化工程着力推进沿河立面改造三期工程招待所桥至西桥)、城区山体美化的规划建设打造山光水色梦幻德保分社区排查并处理影响城市形象的问题建设街头小景不断提升城市形象;加快实施那甲镇东凌镇乡改镇项目城关镇那温屯足荣镇枯吕屯燕峒乡太平屯三个乡土特色项目和马隘镇大岭屯等城乡风貌立面改造相关工程项目建设努力打造生态文明和谐宜居的城乡环境。六是实施文化工程提炼并在醒目位置展示德保文化符号;围绕“自治区文明城市(县级)”创建要求强化组织领导深入开展思想教育和道德建设引领健康向上社会风气加快城区教育医疗文化和体育设施建设推动城区社会事业稳步发展全面进步。以县城区为中心建设马隘足荣燕峒等具有特色产业鲜明服务功能完善体制机制灵活生态环境优美文化底蕴浓厚宜居宜业宜游的特色小镇使特色小镇成为县域经济发展新的增长点成为农民就地就近市民化的重要载体。与此同时加快专业市场建设推动市场规行划市;加快城区厕所革命步伐确保取得良好实效。

高标准管理。继续深入开展打击两违和整治六乱工作在市容市貌环境卫生市政公用城市秩序等公共服务领域建立管理规范运转高效的城市管理长效机制。通过采取政府采购服务方式推进环卫保洁绿化管理路灯维护市政设施管理市场化运营高标准严要求精细化管理努力提高市政服务管理水平切实还市民一个井然有序山清水秀地绿天蓝洁净优美的工作生活环境。

高密度联通。进一步提高城乡道路交通互联互通水平加快交通系统建设实施旅游景区公路建设重点推进S216百色龙和至德保二级公路建设认真做好县域内外骨干道路S307田阳坡洪至巴头至新力S216东凌高国至田阳洞靖田东作登至荣华至龙光至靖西岳圩敬德至靖西扶赖德保至荣华经那温景区和德保至绿柳经谷金景区项目规划和前期筹备工作。着力抓好脱贫攻坚通屯道路建设工作切实提高脱贫攻坚交通保障能力。

继续深化环境保护巩固提升年活动全面落实自然资产保护责任。

坚决贯彻落实环境保护党政同责一岗双责制度要求继续深化推进环境保护巩固提升年活动争当全营造山清水秀自然生态排头兵坚持不懈推进生态文明建设。组织开展第二次全国污染源普查深入推进大气土壤治理攻坚。全面推进河长制加大城区河道治理力度重点保护德保母亲河生态环境。开展饮用水水源地检查专项行动农村生态环境保护工作加大对重点污染源的日常监管和跟踪督查严格自然保护区监督管理着力解决突出环境问题。强力整改中央环境保护督察反馈问题。大力推进节能减排进一步控制主要污染物排放。切实配合做好环保机构监测监察执法垂直制度改革不断提升环境监测能力环境执法能力。

落实能力提高年为抓手着力践行以人民为中心的发展思想。

时代是出卷人我们是答卷人人民是阅卷人。新一年的工作我们必须始终把人民群众的小事当作大事来做围绕群众最关心最直接最现实的问题完善公共服务体系把群众日益增长的美好生活需要作为所有工作的落脚点强化各方面责任着力推进六大惠民工程切实增强群众获得感。

着力做好教育惠民工作。深化教育体制改革加强学校常规管理大力推进教育扶贫工程确保控辍保学和教育各项资助政策落实到位巩固提高义务教育均衡发展工作成果大力推进学前教育三年行动计划积极推进义务教育学校综合改革和高中阶段普及中等职业教育攻坚计划。加大投入抓好教育项目建设新建第四幼儿园第四小学第四初中第二高中等学校改扩建职业技术学校进一步优化教育资源配置学校布局日趋合理。

着力做好民政惠民工作。建立医养结合养老服务体系全力推进世界长寿之乡申报工作。加大对城乡最低生活保障困难群众基本生活救助等惠民项目的资金投入以足荣镇和燕峒乡为试点有序开展最低生活保障审批权限下放乡工作探索改进最低生活保障审核审批程序;继续推进两项制度有效衔接工作将农村低保保障线标准提高到年人均符合自治区文件标准以上。继续做好城乡低保高龄津贴及医疗临时救助审核发放和农村三留守人员”、老龄服务救灾救助等工作。积极推进农村社区试点工作计划打造都安乡都安村城关镇云梯村为自治区级农村建设试点形成以点带面开展10个农村社区试点工作。

着力做好健康惠民工作。深入开展健康扶贫五个一行动”工程,防止因病致贫因病返贫”,施行全县贫困人口县内住院先诊疗后付费和住院医疗费用兜底保障制度。建立完善贫困患者县域内新农合大病保险民政医疗救助健康保险在县级公立医院一站式即时结算。患有白血病等9种大病的贫困人口有效救治率100%确保贫困人口住院报销比例实现90%以上。稳步推进全面二孩政策加强出生人口统计和流动人口监测工作落实计划生育家庭奖励扶助政策确保卫生计生各项指标任务全面完成。

着力做好文体惠民工作。深化文化体制改革不断加强文化阵地建设逐步完善县)、村街社区三级文化事业网络优化文化与体育等行业联动互动模式引导和强化健康文化建设满足广大人民群众日益增长的文化需求;坚持以人为本创新体制机制持续加大全民健身工程建设力度加快村级公共服务中心三馆合一等项目建设进度不断完善符合县情覆盖城乡独具特色的全民健身公共服务体系。

着力做好就业和社保惠民工作。大力开展职业技能培训和就业服务鼓励创业带动就业加强与深圳南山区劳务合作促进农村贫困劳动力转移就业力争实现农村劳动力转移就业新增6000以上,城镇登记失业率控制在4%的目标内。全面实施全民参保计划做到应保尽保。加强劳动监察执法效能建设全面治理拖欠农民工工资问题。推进城乡居民医保整合健全城乡居民医疗制度。

着力做好基础惠民工作。计划投资3500万元实施农村饮水安全工程120解决2.5万人饮水安全问题。计划投资3000万元实施小型农田水利建设改善灌溉面积1.5万亩。继续实施中小河流治理项目。加大道路安全隐患排查力度推进生命安全防护工程项目实施大力发展农村客运推动百乡千村畅通工程。继续推进棚户区改造工作规范公租房廉租住房管理工作完成市下达我县保障性安居工程开工基本建成分配入住等目标任务。同时推进网络电力等基础惠民项目建设。

提高群众安全感和满意度为抓手切实维护全县社会大局和谐稳定。

扎实推进司法体制改革。深入推进公安改革和四项建设”,推行检察官办案责任制夯实司法公开三大平台不断提高全县司法质量效率和公信力促进社会公平正义。

严厉打击各类违法犯罪。加强各类情报信息的收集研判打好反间谍反恐怖反邪教斗争严防各类危害国家安全事件的发生。加快推进天网三期工程建设重点打击黑恶势力涉枪涉爆盗抢骗黄赌毒等违法犯罪。加强对流动人口和刑满释放人员吸毒人员艾滋病患者严重精神障碍患者等人群的服务管理不断提升群众安全感和满意度。

强化各类矛盾纠纷化解。发挥县)、村三级调解网络的职能作用开展矛盾纠纷精准排查精细化解落实领导干部下访制度做好重大项目社会稳定风险评估积极开展三大纠纷调处工作确实维护社会和谐稳定。

加快推进依法治县进程推进公共服务法律体系建设全面推进一村一法律顾问制度不断扩大法律援助范围提高法律援助质量深入开展七五普法工作着力在全县营造尊法学法守法用法的法治生态。

加强公共安全和应急管理工作。健全完善应急管理体制机制提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。推进安全生产领域改革发展完善和落实安全生产责任管理制度和考核机制实行党政同责一岗双责”,加大失职追责力度严格监管执法全面落实企业安全生产主体责任坚决遏制重特大安全事故发生。全方位强化食品药品监管全过程保障食品药品安全。加强国防教育民兵预备役建设双拥共建和优抚安置工作坚定不移地巩固和促进军政军民团结。

各位代表政府自身建设永远在路上面对新时代新任务我们将以更高的标准更严的要求更实的作风不断进行自我完善自我革新和自我提高持之以恒建设人民满意政府。我们将坚定政治方向深入学习贯彻党的十九大精神自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践。牢固树立四个意识”,严守党的政治纪律和政治规矩坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威坚决贯彻执行党的路线方针政策认真落实市委市政府的决策部署主动接受县委的统一领导及县人大县政协的依法监督和民主监督切实加强政府班子思想政治建设教育政府系统广大干部坚定信念不忘初心继续前进。我们将深化各项改革。深化供给侧结构性改革持续推进五个扎实。深化投融资体制改革推动融资平台公司实体化引导更多企业资金民间资金外来资金投入项目建设。深化医药卫生体制改革加快公立医院综合改革建立现代医院管理制度推进县域医共体建设。统筹推进金融改革加快推进教育人事制度工资制度住房制度等领域改革。配合做好监察体制改革试点工作加快推进监察委员会组建。我们将提升能力水平深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想加强新理论新政策新知识学习把握新时代改革发展的特点和规律大力提升理论政策水平。整体考虑系统谋划精准施策着力提升驾驭全局和处理复杂问题的能力。遵循经济规律社会规律自然规律遵守程序规定努力提升科学决策能力。解放思想探索新机制研究新方法创造新举措解决新问题切实提升创新突破能力。我们将增强服务本领做好政府服务要素保障坚持以转变政府职能为核心以深化行政审批制度改革为突破口坚持简政放权放管结合优化服务三管齐下理清部门权责清单大力推进简政放权。强化干部作风建设以真抓实干马上就办的工作作风推进重大决策部署重大工作事项的落实。强化工作督查对执行不力落实不到位的坚决问责形成人人高效率事事快节奏件件求实效的优良政风切实提高行政效能。我们将加强廉政建设坚持把廉洁从政贯穿始终坚决贯彻中央八项规定精神和自治区党委市委相关规定严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》全面履行党风廉政建设主体责任和一岗双责。深化廉政风险防控加强政务监察和审计监督狠抓重点领域关键环节和重要岗位监督管理坚决纠正和查处各种顶风违纪行为努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍让人民群众从政府各项工作中感受到清风正气。

 

各位代表劳动创造幸福生活奋斗赢得美好未来。身处脱贫攻坚主战场站在改革发展第一线唯有奋勇争先方能不负重托;唯有苦干实干才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在县委的坚强领导下在县人大县政协的监督支持下紧紧依靠全县人民深入学习贯彻党的十九大精神不忘初心牢记使命善学善思善谋善断善作善成为打赢脱贫攻坚战实现同步全面建成小康社会而努力奋斗!


名词解释和说明:

1. 五大理念P1P12):创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

2. 五大产业P1P12):现代工业、现代农业、特色旅游业、进出口加工业、互联网+

3. 五个翻番P1P12):即全县地区生产总值翻一番、工业总产值翻一番、财政收入翻一番、城镇居民人均可支配收入翻一番、农村居民人均可支配收入翻一番

4. 两个同步P1P12):2018年实现同步摘掉贫困县的“帽子”,到2020年同步全面建成小康社会。

5. 六大会战P1):脱贫攻坚大会战、工业化大会战、城镇化大会战、旅游发展大会战、对外进出口加工产业发展大会战、基层党建规范化建设大会战。

6. 一区两地三城P1P12):一区,基本建成面向东盟开放的加工流通示范区;两地,基本建成生态工业基地和特色现代农业基地;三城,创建国家园林城市、国家卫生城市、广西特色旅游城市。

7. 三无县荣誉称号P3):即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。

8. 脱贫攻坚帮扶工作明白卡(P3):将帮扶干部形象、年度帮扶计划和享受政策情况上墙张贴,使贫困户明白到底享受了哪些政策,明白谁来扶、怎么扶、扶什么

9. 尖刀连行动P3):指我县组织贫困村第一书记、优秀党员、乡(镇)扶贫助理、县指挥部驻办人员以及部分帮扶干部共210人组成脱贫攻坚尖刀连行动工作队,分成12个工作组针对14个预脱贫村和3900余户预脱贫户进行全覆盖验收,并提出整改意见,确保年度预脱贫对象高质量稳定达标。

10. 红黄黑榜(P3P16):德保县脱贫攻坚简报分红榜表扬类、黄榜警示类、黑榜批评类。

11. 十一有一低于P4P15):十一有,即特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的两委班子;一低于,即贫困发生率低于3%

12. 八有一超P4P16):八有,即有稳定收入来源且不愁吃穿、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看;一超,即年人均收入稳定超过国家标准。

13. 一带一轴一环P6):一带,即生态景观带,深入挖掘鉴河水文化的内涵和特质,通过对鉴河的生态滨水系统的设计,加强鉴河沿岸绿化景观带的建设,展现德保独特的水文化,形成贯通德保县县城区东西方向的生态廊道,成为德保县最主要的生态绿化景观带;一轴,即绿轴,规划形成沿主城区马隘片区的公园绿轴,在绿轴上分散布置各不同类型的公园绿地,通过合理布局城市内部公园绿地,完善绿地系统服务功能,通过公园景观营造和文化内涵注入,形成城市景观亮点,并为城市提供良好的生态环境和宜人的绿色景观,与道路绿网共同构建县城区绿地系统的内部基本架构;一环,即绿色生态环,在县城区四周绿色山体的天然绿色屏障基础上,环城公路道路防护绿地以及串联起的各个公园绿地构成绿色生态环,改善城市生态环境和景观风貌,增添城市人文气息。

14. 两违P6P24:违法用地和违法建设。

15. 六乱P6P24):车辆乱停、垃圾乱扔、建筑乱搭、工地乱象、广告乱贴、摊点乱摆。

16. 产业富民”“服务惠民”“基础便民P6):自治区党委书记彭清华在20161227日的美丽广西·宜居乡村活动电视动员大会上,强调要着力推进乡村产业结构调整和优化升级,为农村发展插上金色翅膀,推进城乡公共服务均等化,让农民群众有更多获得感幸福感,推进乡村基础设施建设,下功夫补齐农村发展的突出短板,持续推进清洁乡村和生态乡村活动,进一步擦亮我区山清水秀生态美的金字招牌,为营造三大生态、实现两个建成增光添彩。

17. 七个有P7):固定场所有儿童娱乐、锻炼、游戏、学习设施设备有管理制度有管理人员有定期开展儿童主题活动有标识门牌儿童家园(之家)工作档案存档。

18. 县域医共体(P8P30):每个县以县级医院为牵头单位,在县城内至少建立一个以上县城医疗共同体。

19. 一事一议P8):是指在农村税费改革这项系统工程中,取消了乡统筹和改革村提留后,原由乡统筹和村提留中开支的农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金,不再固定向农民收取,采取一事一议的筹集办法。

20. 三大纠纷P8P28):指土地纠纷、山林纠纷和水利纠纷。

21. 五好P9):队伍建设好、职能发挥好、所务管理好、物质保障好、公众评价好。

22. 三公经费(P9):指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

23. 十个严禁P10):严禁违反规定程序选拔任用干部,严禁私自干预下级或原任职单位干部任用,严禁在干部考察中隐瞒或歪曲事实真相,严禁在干部档案上弄虚作假,严禁跑风漏气,严禁突击提拔调整干部,严禁封官许愿、任人唯亲、营私舞弊,严禁采取跑官要官、说情打招呼等手段为本人或他人谋取职位,严禁搞拉票等非组织活动,严禁超职数配备、超机构规格提拔干部或违规提高干部职级待遇。

24. 五位一体P12):经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

25. 四个全面P12):全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

26. 两不愁三保障P15):不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

27. 九有一低于P15):九有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有社会救助;一低于,即贫困发生率低于3%

28. 五个十万P18):柑橘、桑蚕、山楂、八角、黑猪十万亩(头)以上。

29. 三品一标P18):无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。

30. 八个一百P19):即百幅优秀摄影作品、百幅优秀文学作品、百幅优秀书画作品、百场南路壮剧优秀剧目汇演、百场篮球赛、百场汽排球赛、百场山歌赛及百米《云山鉴水》长卷。

31. 一带、三心、三轴、组团P23):一带,指穿过县城腹地的鉴河滨水景观带,整个城市的布局沿鉴河两岸展开。三心,包括主城区以新行政办公用地为依托,兼具商贸、文娱等功能的行政中心;主城区以县政府及周边配套文娱设施为依托形成的文娱商业中心;马隘片区以马隘镇旧镇区为依托的文娱商业中心。三轴,南北向主轴线:依托于南北向二级公路(原龙德线县道)天保路南北向二级公路(原S213)城市段为城市空间发展主轴;东西向次轴线:一条依托于县城东西向主干道云山大道德盛路东西向二级公路(原S210)城市段为城区发展轴;一条依托于马隘镇区华银铝工业园区为产业发展轴组团城东综合组团以居住、文教、娱乐、商贸综合服务为主要功能;城西综合组团以行政办公、商贸、居住以及综合服务为主要功能;城南居住组团以居住为主要功能;城北商贸物流组团以商贸流通、仓储物流以及居住为主要功能;马隘综合组团以工贸、居住、文教、娱乐、商贸综合服务为主要功能。

32. 党政同责一岗双责P25P29):党政同责是指安全生产和环境保护工作党委和政府同管、同抓、同责,一岗双责就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的安全生产和环境保护工作负责。

33. 三留守人员P26):留守老人、妇女、儿童。

34. 两项制度P26):农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度

35. 五个一行动”工程P26通过实施健康扶贫工程五个一行动,实现五个100%,即建档立卡农村贫困人口城乡居民基本医保覆盖率100%,大病保险覆盖率100%,预防保健覆盖率100%,家庭医生签约率100%,健康扶贫保险参保率100%。努力防止因病致贫、因病返贫问题。

36. 三馆合一P27):即图书馆、文化馆、博物馆三馆合一

37. 四项建设P28):基础信息化建设、警务实战化