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行政执法告示

德保县市场监督管理局行政处罚决定书 德市监案〔2019〕52号

发布时间: 2019-10-24 19:05:00     来源: 德保县市场监管局     作者: 德保县市场监管局     点击量: 10

当事人:德保县敬德镇慧仁饼店(李荣矿) 

主体资格证照名称: 德保县敬德镇慧仁饼店           

统一社会信用代码(注册号):45102460013****         

住所(住址):德保县敬德镇多敬村多能屯       

法定代表人(负责人、经营者):李荣矿          

身份证(其他有效证件)号码:4526251972********    

联系电话:1376826****其他联系方式:            

联系地址:德保县敬德镇多敬村多能屯(县直一幼敬德分园正对面)

 2019年9月3日,本局执法人员对位于德保县敬德镇多敬村多能屯的德保县敬德镇慧仁饼店进行中秋节月饼专项检查,检查发现该店未取得食品小作坊登记证从事月饼生产经营活动。执法人员当场下达责令改正通知书,责令当事人限期于2019年9月10日前完成改正,但直至2019年9月11日,当事人仍未按要求进行改正并继续从事月饼生产经营活动。执法人员认为,当事人的行为涉嫌违反了《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第九条第二款“食品小作坊应当依法办理工商营业执照,并取得食品小作坊登记证”的规定。2019年9月11日,本局予以立案调查。敬德市场监督管理所随即指派办案人员对当事人经营场所进行现场检查。2019年9月18日,办案人员对当事人进行了询问调查,制作了询问笔录并收集了当事人的营业执照、从业人员健康证明、经营者身份证明等书证。

在检查及调查期间,未对当事人实施行政强制措施。

经查实,当事人于2016年08月26日领取营业执照后,自筹资金1万元,购置“得宝”牌远红外线烤箱、“FR-900型”全自动薄膜封口机、面粉、馅料等专门用于从事月饼生产经营活动的设备和原料,使用位于德保县敬德镇多敬村多能屯上的自有民房一层作为经营场所,组织包括本人在内的3名从业人员,在未向市场监管部门申请领取《食品小作坊登记证》的情况下,自2016年8月份起至2019年9月份每年度临近中秋时节,从事月饼生产经营活动。

2019年9月市场监管部门开展的中秋节月饼专项检查行动中,当事人的涉嫌违法行为被检查发现。2019年9月3日,本局依据职权对当事人下达了德市监责改字[2019]11-06号的《责令改正通知书》,责令当事人限期于2019年9月10 前改正其违法行为,但直至2019年9月11日,当事人逾期未改正,仍继续从事食品生产经营活动。

上述事实,主要有以下证据证明:

一、食品生产加工小作坊监督检查记录复印件1份 ,证明当事人未取得食品小作坊登记证从事食品生产经营活动的事实;

二、《责令改正通知书》(德市监责改字[2019]11-06号)1份 ,证明当事人未取得食品小作坊登记证从事食品生产经营活动,市场监管部门给予责令限期改正的事实;

三、经市场监管部门负责人批准的立案审批表1份,证明办案机构依照法定程序开展检查或调查的事实;

四、现场笔录1份及现场检查照片4张,证明当事人未取得食品小作坊登记证从事食品生产经营活动,市场监管部门责令限期改正,但当事人逾期不改正的事实;

五、《询问通知书》(德市监询通字[2019]11-01号)1份,证明办案机构依法通知当事人接受询问的事实;

六、 询问笔录1份,证明当事人承认实施违法经营活动的事实起因、经过和结果等事实;

七、营业执照复印件1份、从业人员健康证明3张、经营者身份证复印件1份,证明当事人的经营主体资格和从业人员上岗资质,以及当事人经营者的个人基本信息。

以上证据均有当事人、有关人员的签名或盖章确认。

根据以上查明的违法事实,本局于2019年10月11日对当事人送达了德市监案〔2019〕52号《行政处罚听证告知书》。当事人于2019年11月15日向本局提出如下主要陈述、申辩意见:一、本店不属于食品小作坊,应属于路边小摊贩;二、本店每年经营期只有15天;三、经营额不超过广西人均收入24820元(当事人提供的数据)的17%,只约为8%;四、生产的产品没有对社会(造成)危害影响;五、要求我局“收回行政处罚听证告知书”

经对当事人的陈述、申辩进行复核,本局认为:

一、当事人使用位于德保县敬德镇多敬村多能屯自有的民房作为固定的生产经营场所,使用少量固定从业人员(包括自己在内3人),使用简单的生产加工条件和工艺进行月饼生产经营活动,完全符合《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第二条第二款所称的食品小作坊类型。当事人申辩称自己不属于食品小作坊而属于“路边小摊贩”,其完全不符合事实;

二、当事人陈述的每年的经营期约为15天,其基本符合事实;

三、当事人申辩称“经营额不超过广西人均收入24820元(当事人提供的数字)的17%,只为8%”,与询问笔录中当事人供述的每年销售额约2万元不相符;

四、当事人在未符合《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第九条规定的条件且未取得《食品小作坊登记证》的情况下从事食品生产经营活动,客观上未能保障公众身体健康和生命安全,存在一定的食品安全事故隐患,同时也对合法食品经营者造成不公平的竞争。当事人申辩称“生产的产品没有对社会(造成)危害影响”,只是说明其违法行为未造成食品安全事故,对社会未构成直接危害而已。

综上所述,当事人“收回行政处罚听证告知书”的要求,本局不予以支持。

本局认为,当事人使用固定的生产经营场所,少量固定从业人员,使用简单的生产加工条件和工艺进行月饼生产经营活动,符合《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第二条第二款所称的食品小作坊类型。当事人未取得食品小作坊登记证从事月饼生产经营活动的行为,违反了《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第九条第二款“食品小作坊应当依法办理工商营业执照,并取得食品小作坊登记证”的规定。在市场监管部门给予责令限期改正后逾期未改正,其行为应被处于二千元以上二万元以下的罚款。当事人在违法生产经营期间,定期安排从业人员进行健康检查,每年度生产经营月饼活动周期较短,且未发生食品安全事故;在立案调查期间,当事人如实提供证据,积极配合检查和调查。本局认为其情形符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(四)项规定的从轻或减轻处罚的法定事由,应当依法给予从轻处罚。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第三十七条“违反本条例第九条第二款、第十七条第二款规定,未取得食品小作坊登记证、小餐饮登记证从事食品生产经营活动的,由食品药品监督管理部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,处二千元以上二万元以下罚款”的规定,责令当事人立即改正并作如下从轻处罚:                                                

罚款4000元。

当事人自收到本处罚决定书之日起15日内到德保县市场监督管理局财务股(地址:德保县城关镇云山大道德保县市场监督管理局办公大楼301室)办理非税收一般缴款书,并及时到中国建设银行德保县桂西华银铝支行(户名:德保县财政局非税收入,帐号:45001677601058005289)缴纳罚没款。当事人逾期不缴纳罚没款,本局则依法每日按罚款数额的百分之三加处罚款。                   

当事人如不服本处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起60日内向百色市市场监督管理局或德保县人民政府申请复议,也可以在收到本处罚决定书之日起6个月内向德保县人民法院提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间本行政处罚不停止执行。                                



                                                                      德保县市场监督管理局           

                                                                      2019年10月21日

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德保县市场监督管理局行政处罚决定书 德市监案〔2019〕52号

发布时间: 2019-10-24 19:05:00  

当事人:德保县敬德镇慧仁饼店(李荣矿) 

主体资格证照名称: 德保县敬德镇慧仁饼店           

统一社会信用代码(注册号):45102460013****         

住所(住址):德保县敬德镇多敬村多能屯       

法定代表人(负责人、经营者):李荣矿          

身份证(其他有效证件)号码:4526251972********    

联系电话:1376826****其他联系方式:            

联系地址:德保县敬德镇多敬村多能屯(县直一幼敬德分园正对面)

 2019年9月3日,本局执法人员对位于德保县敬德镇多敬村多能屯的德保县敬德镇慧仁饼店进行中秋节月饼专项检查,检查发现该店未取得食品小作坊登记证从事月饼生产经营活动。执法人员当场下达责令改正通知书,责令当事人限期于2019年9月10日前完成改正,但直至2019年9月11日,当事人仍未按要求进行改正并继续从事月饼生产经营活动。执法人员认为,当事人的行为涉嫌违反了《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第九条第二款“食品小作坊应当依法办理工商营业执照,并取得食品小作坊登记证”的规定。2019年9月11日,本局予以立案调查。敬德市场监督管理所随即指派办案人员对当事人经营场所进行现场检查。2019年9月18日,办案人员对当事人进行了询问调查,制作了询问笔录并收集了当事人的营业执照、从业人员健康证明、经营者身份证明等书证。

在检查及调查期间,未对当事人实施行政强制措施。

经查实,当事人于2016年08月26日领取营业执照后,自筹资金1万元,购置“得宝”牌远红外线烤箱、“FR-900型”全自动薄膜封口机、面粉、馅料等专门用于从事月饼生产经营活动的设备和原料,使用位于德保县敬德镇多敬村多能屯上的自有民房一层作为经营场所,组织包括本人在内的3名从业人员,在未向市场监管部门申请领取《食品小作坊登记证》的情况下,自2016年8月份起至2019年9月份每年度临近中秋时节,从事月饼生产经营活动。

2019年9月市场监管部门开展的中秋节月饼专项检查行动中,当事人的涉嫌违法行为被检查发现。2019年9月3日,本局依据职权对当事人下达了德市监责改字[2019]11-06号的《责令改正通知书》,责令当事人限期于2019年9月10 前改正其违法行为,但直至2019年9月11日,当事人逾期未改正,仍继续从事食品生产经营活动。

上述事实,主要有以下证据证明:

一、食品生产加工小作坊监督检查记录复印件1份 ,证明当事人未取得食品小作坊登记证从事食品生产经营活动的事实;

二、《责令改正通知书》(德市监责改字[2019]11-06号)1份 ,证明当事人未取得食品小作坊登记证从事食品生产经营活动,市场监管部门给予责令限期改正的事实;

三、经市场监管部门负责人批准的立案审批表1份,证明办案机构依照法定程序开展检查或调查的事实;

四、现场笔录1份及现场检查照片4张,证明当事人未取得食品小作坊登记证从事食品生产经营活动,市场监管部门责令限期改正,但当事人逾期不改正的事实;

五、《询问通知书》(德市监询通字[2019]11-01号)1份,证明办案机构依法通知当事人接受询问的事实;

六、 询问笔录1份,证明当事人承认实施违法经营活动的事实起因、经过和结果等事实;

七、营业执照复印件1份、从业人员健康证明3张、经营者身份证复印件1份,证明当事人的经营主体资格和从业人员上岗资质,以及当事人经营者的个人基本信息。

以上证据均有当事人、有关人员的签名或盖章确认。

根据以上查明的违法事实,本局于2019年10月11日对当事人送达了德市监案〔2019〕52号《行政处罚听证告知书》。当事人于2019年11月15日向本局提出如下主要陈述、申辩意见:一、本店不属于食品小作坊,应属于路边小摊贩;二、本店每年经营期只有15天;三、经营额不超过广西人均收入24820元(当事人提供的数据)的17%,只约为8%;四、生产的产品没有对社会(造成)危害影响;五、要求我局“收回行政处罚听证告知书”

经对当事人的陈述、申辩进行复核,本局认为:

一、当事人使用位于德保县敬德镇多敬村多能屯自有的民房作为固定的生产经营场所,使用少量固定从业人员(包括自己在内3人),使用简单的生产加工条件和工艺进行月饼生产经营活动,完全符合《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第二条第二款所称的食品小作坊类型。当事人申辩称自己不属于食品小作坊而属于“路边小摊贩”,其完全不符合事实;

二、当事人陈述的每年的经营期约为15天,其基本符合事实;

三、当事人申辩称“经营额不超过广西人均收入24820元(当事人提供的数字)的17%,只为8%”,与询问笔录中当事人供述的每年销售额约2万元不相符;

四、当事人在未符合《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第九条规定的条件且未取得《食品小作坊登记证》的情况下从事食品生产经营活动,客观上未能保障公众身体健康和生命安全,存在一定的食品安全事故隐患,同时也对合法食品经营者造成不公平的竞争。当事人申辩称“生产的产品没有对社会(造成)危害影响”,只是说明其违法行为未造成食品安全事故,对社会未构成直接危害而已。

综上所述,当事人“收回行政处罚听证告知书”的要求,本局不予以支持。

本局认为,当事人使用固定的生产经营场所,少量固定从业人员,使用简单的生产加工条件和工艺进行月饼生产经营活动,符合《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第二条第二款所称的食品小作坊类型。当事人未取得食品小作坊登记证从事月饼生产经营活动的行为,违反了《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第九条第二款“食品小作坊应当依法办理工商营业执照,并取得食品小作坊登记证”的规定。在市场监管部门给予责令限期改正后逾期未改正,其行为应被处于二千元以上二万元以下的罚款。当事人在违法生产经营期间,定期安排从业人员进行健康检查,每年度生产经营月饼活动周期较短,且未发生食品安全事故;在立案调查期间,当事人如实提供证据,积极配合检查和调查。本局认为其情形符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(四)项规定的从轻或减轻处罚的法定事由,应当依法给予从轻处罚。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第三十七条“违反本条例第九条第二款、第十七条第二款规定,未取得食品小作坊登记证、小餐饮登记证从事食品生产经营活动的,由食品药品监督管理部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,处二千元以上二万元以下罚款”的规定,责令当事人立即改正并作如下从轻处罚:                                                

罚款4000元。

当事人自收到本处罚决定书之日起15日内到德保县市场监督管理局财务股(地址:德保县城关镇云山大道德保县市场监督管理局办公大楼301室)办理非税收一般缴款书,并及时到中国建设银行德保县桂西华银铝支行(户名:德保县财政局非税收入,帐号:45001677601058005289)缴纳罚没款。当事人逾期不缴纳罚没款,本局则依法每日按罚款数额的百分之三加处罚款。                   

当事人如不服本处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起60日内向百色市市场监督管理局或德保县人民政府申请复议,也可以在收到本处罚决定书之日起6个月内向德保县人民法院提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间本行政处罚不停止执行。                                



                                                                      德保县市场监督管理局           

                                                                      2019年10月21日