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行政执法告示

德保县市场监督管理局行政处罚决定书 德市监案〔2019〕53 号

发布时间: 2019-10-24 19:23:32     来源: 德保县市场监管局     作者: 德保县市场监管局     点击量: 2

当事人: 德保县敬德镇麦记月饼(麦荣夫)                                           

主体资格证照名称: 德保县敬德镇麦记月饼                                            

统一社会信用代码(注册号): 45102460012****                                

住所(住址): 德保县敬德镇多敬街27号                                             

法定代表人(负责人、经营者): 麦荣夫                                

身份证(其他有效证件)号码: 4526251967********                           

联系电话: 1373764****    其他联系方式:            

联系地址: 广西德保县敬德镇多敬街42号

    2019年9月3日,本局执法人员对当事人位于德保县敬德镇多敬街42号的月饼加工小作坊进行中秋节月饼专项检查,发现其持有的《营业执照》核准登记的经营场所和《食品小作坊登记证》登记的生产地址均为德保县敬德镇多敬街27号,当事人涉嫌存在“个体工商户登记事项变更,未办理变更登记”的违法行为;同时,执法人员亦发现当事人未在经营场所醒目位置公示食品小作坊登记证、从业人员健康证明等食品安全相关信息。执法人员当场对其下达了《责令改正通知书》,责令当事人限期于2019年9月6日前对涉嫌存在的违法行为进行改正,但直至2019年9月11日,当事人逾期未改正。执法人员认为,当事人登记事项变更未办理变更登记的行为涉嫌违反了《个体工商户条例》第十条第一款的规定;当事人未在经营场所醒目位置公示食品安全相关信息的行为涉嫌违反了《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第十二条第四款的规定。2019年9月11日,本局予以立案调查,敬德市场监管所随即指派办案人员对当事人经营场所进行现场检查,制作了现场笔录并对经营活动现场进行拍照。

2019年9月19日,办案人员对当事人进行了询问调查,制作了询问笔录并收集了当事人的营业执照、食品小作坊登记证、从业人员健康证明、经营者身份证明复印件等书证。

在检查及调查期间,未对当事人实施行政强制措施。

经查实,当事人于2015年09月14日申领注册号为45102460012****的《营业执照》,营业执照核准登记德保县敬德镇多敬街27号作为当事人进行月饼生产的经营场所。2017年09月29日,当事人随即取得《食品小作坊登记证》。自2019年8月30日起,当事人在未向市场监管部门申请办理个体工商户登记事项变更登记手续的情况下,将经营场所从德保县敬德镇多敬街27号搬到德保县敬德镇多敬街42号,组织包括经营者在内的6名固定从业人员,擅自在新的经营场所从事月饼生产经营活动。与此同时,当事人在新的经营场所醒目位置未将食品小作坊登记证、从业人员健康证明等食品安全相关信息进行公示。在2019年9月市场监管部门开展的中秋节月饼专项检查行动中,当事人的上述涉嫌违法行为被检查发现。2019年9月3日,本局依据职权对当事人送达了德市监责改字[2019]11-05号的《责令改正通知书》,责令当事人限期于2019年9月6 前改正涉嫌的违法行为,但直至2019年9月11日,当事人逾期未改正。

上述事实,主要有以下证据证明:

一、食品生产加工小作坊监督检查记录复印件1份 ,证明当事人未办理个体工商户登记事项变更和办理食品小作坊登记证变更登记,从事食品生产经营活动的事实;

二、《责令改正通知书》(德市监责改字[2019]11-05号)1份 ,证明当事人未办理个体工商户登记事项变更和办理食品小作坊登记证变更登记,从事食品生产经营活动的事实和未在食品生产经营场所醒目位置公示食品安全相关信息,且经市场监管部门责令限期改正的事实;

三、经市场监管部门负责人批准的立案审批表1份,证明办案机构依照法定程序开展检查或调查的事实;

四、现场笔录1份及现场检查照片6张,证明当事人未办理个体工商户登记事项变更登记手续从事食品生产经营活动的事实和未在食品生产经营场所醒目位置公示食品安全相关信息,且经市场监管部门责令限期改正,但逾期不改正的事实;

五、《询问通知书》(德市监询通字[2019]11-02号)1份,证明办案机构依法通知当事人接受询问的事实;

六、询问笔录1份,证明当事人承认实施上述违法行为从事食品经营活动的事实经过和结果;

七、注册号为45102460012****的营业执照复印件1份、登记证号为GXZF102400****的食品小作坊登记证复印件1份、从业人员健康证明4张、经营者身份证复印件1份,证明当事人的经营主体资格和从业人员上岗资质,以及当事人经营者的个人基本信息;

八、统一社会信用代码为92451024MA5L******的营业执照复印件1份,证明当事人案发后及时办理个体工商户登记事项变更登记的事实。 

以上证据均有当事人、有关人员的签名或盖章确认。

2019年10月12日,本局将《行政处罚告知书》(德市监案[2019]53号)直接送达当事人,并当场告知当事人自收到告知书之日起三个工作日内,有权对拟作出的行政处罚进行陈述、申辩,现场有当事人在送达回证上的签字确认签收。截止2019年10月17日上午11:00,本局未收到当事人任何陈述、申辩材料,视为当事人放弃陈述、申辩权利。

本局认为,当事人在未按照规定办理个体工商户登记事项变更登记手续的情况下擅自在新的经营场所生产加工月饼的行为,违反了《个体工商户条例》第十条第一款“个体工商户登记事项变更的,应当向登记机关申请办理变更登记”的规定;当事人未在经营场所醒目位置公示食品安全相关信息的行为,违反了《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第十二条第四款“食品小作坊应当在生产加工场所醒目位置公示食品小作坊登记证、营业执照、从业人员健康证明等食品安全相关信息”的规定。当事人在市场监管部门给予责令限期改正后逾期未改正,其行为应被处以罚款。

当事人在违法生产经营期间,定期安排从业人员进行健康检查,每年度生产经营月饼活动周期较短,未发生食品安全事故;在立案调查期间,当事人如实提供证据,积极配合调查,且过后积极申请办理营业执照经营场所变更登记手续。我们认为,其情形符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(四)项规定的从轻或减轻处罚的法定事由,应当依法给予从轻处罚。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定,责令当事人立即改正上述违法行为;根据《个体工商户条例》第二十三条“个体工商户登记事项变更,未办理变更登记的,由登记机关责令改正,处1500元以下的罚款”的规定,对当事人个体工商户登记事项变更,未办理变更登记且逾期未改正的违法行为,处以450元的罚款;根据《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第三十九条第一款第(二)项“有下列情形之一的,由食品药品监督管理部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以下罚款:(二)违反本条例第十二条第四款、第二十条第四款规定,未在经营场所醒目位置公示食品安全相关信息的”的规定,对当事人未在经营场所醒目位置公示食品安全相关信息且逾期未改正的违法行为,处以300元的罚款。

以上罚款合并执行,共计罚款750元。

当事人自收到本处罚决定书之日起15日内到德保县市场监督管理局财务股(地址:德保县城关镇云山大道德保县市场监督管理局办公大楼301室)办理非税收一般缴款书,并及时到中国建设银行德保县桂西华银铝支行(户名:德保县财政局非税收入,帐号:45001677601058005289)缴纳罚没款。当事人逾期不缴纳罚没款,本局则依法每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如不服本处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起60日内向百色市市场监督管理局或德保县人民政府申请复议,也可以在收到本处罚决定书之日起6个月内向德保县人民法院提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间本行政处罚不停止执行。                                

                                                       德保县市场监督管理局          

                                                           2019年10月21日 

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德保县市场监督管理局行政处罚决定书 德市监案〔2019〕53 号

发布时间: 2019-10-24 19:23:32  

当事人: 德保县敬德镇麦记月饼(麦荣夫)                                           

主体资格证照名称: 德保县敬德镇麦记月饼                                            

统一社会信用代码(注册号): 45102460012****                                

住所(住址): 德保县敬德镇多敬街27号                                             

法定代表人(负责人、经营者): 麦荣夫                                

身份证(其他有效证件)号码: 4526251967********                           

联系电话: 1373764****    其他联系方式:            

联系地址: 广西德保县敬德镇多敬街42号

    2019年9月3日,本局执法人员对当事人位于德保县敬德镇多敬街42号的月饼加工小作坊进行中秋节月饼专项检查,发现其持有的《营业执照》核准登记的经营场所和《食品小作坊登记证》登记的生产地址均为德保县敬德镇多敬街27号,当事人涉嫌存在“个体工商户登记事项变更,未办理变更登记”的违法行为;同时,执法人员亦发现当事人未在经营场所醒目位置公示食品小作坊登记证、从业人员健康证明等食品安全相关信息。执法人员当场对其下达了《责令改正通知书》,责令当事人限期于2019年9月6日前对涉嫌存在的违法行为进行改正,但直至2019年9月11日,当事人逾期未改正。执法人员认为,当事人登记事项变更未办理变更登记的行为涉嫌违反了《个体工商户条例》第十条第一款的规定;当事人未在经营场所醒目位置公示食品安全相关信息的行为涉嫌违反了《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第十二条第四款的规定。2019年9月11日,本局予以立案调查,敬德市场监管所随即指派办案人员对当事人经营场所进行现场检查,制作了现场笔录并对经营活动现场进行拍照。

2019年9月19日,办案人员对当事人进行了询问调查,制作了询问笔录并收集了当事人的营业执照、食品小作坊登记证、从业人员健康证明、经营者身份证明复印件等书证。

在检查及调查期间,未对当事人实施行政强制措施。

经查实,当事人于2015年09月14日申领注册号为45102460012****的《营业执照》,营业执照核准登记德保县敬德镇多敬街27号作为当事人进行月饼生产的经营场所。2017年09月29日,当事人随即取得《食品小作坊登记证》。自2019年8月30日起,当事人在未向市场监管部门申请办理个体工商户登记事项变更登记手续的情况下,将经营场所从德保县敬德镇多敬街27号搬到德保县敬德镇多敬街42号,组织包括经营者在内的6名固定从业人员,擅自在新的经营场所从事月饼生产经营活动。与此同时,当事人在新的经营场所醒目位置未将食品小作坊登记证、从业人员健康证明等食品安全相关信息进行公示。在2019年9月市场监管部门开展的中秋节月饼专项检查行动中,当事人的上述涉嫌违法行为被检查发现。2019年9月3日,本局依据职权对当事人送达了德市监责改字[2019]11-05号的《责令改正通知书》,责令当事人限期于2019年9月6 前改正涉嫌的违法行为,但直至2019年9月11日,当事人逾期未改正。

上述事实,主要有以下证据证明:

一、食品生产加工小作坊监督检查记录复印件1份 ,证明当事人未办理个体工商户登记事项变更和办理食品小作坊登记证变更登记,从事食品生产经营活动的事实;

二、《责令改正通知书》(德市监责改字[2019]11-05号)1份 ,证明当事人未办理个体工商户登记事项变更和办理食品小作坊登记证变更登记,从事食品生产经营活动的事实和未在食品生产经营场所醒目位置公示食品安全相关信息,且经市场监管部门责令限期改正的事实;

三、经市场监管部门负责人批准的立案审批表1份,证明办案机构依照法定程序开展检查或调查的事实;

四、现场笔录1份及现场检查照片6张,证明当事人未办理个体工商户登记事项变更登记手续从事食品生产经营活动的事实和未在食品生产经营场所醒目位置公示食品安全相关信息,且经市场监管部门责令限期改正,但逾期不改正的事实;

五、《询问通知书》(德市监询通字[2019]11-02号)1份,证明办案机构依法通知当事人接受询问的事实;

六、询问笔录1份,证明当事人承认实施上述违法行为从事食品经营活动的事实经过和结果;

七、注册号为45102460012****的营业执照复印件1份、登记证号为GXZF102400****的食品小作坊登记证复印件1份、从业人员健康证明4张、经营者身份证复印件1份,证明当事人的经营主体资格和从业人员上岗资质,以及当事人经营者的个人基本信息;

八、统一社会信用代码为92451024MA5L******的营业执照复印件1份,证明当事人案发后及时办理个体工商户登记事项变更登记的事实。 

以上证据均有当事人、有关人员的签名或盖章确认。

2019年10月12日,本局将《行政处罚告知书》(德市监案[2019]53号)直接送达当事人,并当场告知当事人自收到告知书之日起三个工作日内,有权对拟作出的行政处罚进行陈述、申辩,现场有当事人在送达回证上的签字确认签收。截止2019年10月17日上午11:00,本局未收到当事人任何陈述、申辩材料,视为当事人放弃陈述、申辩权利。

本局认为,当事人在未按照规定办理个体工商户登记事项变更登记手续的情况下擅自在新的经营场所生产加工月饼的行为,违反了《个体工商户条例》第十条第一款“个体工商户登记事项变更的,应当向登记机关申请办理变更登记”的规定;当事人未在经营场所醒目位置公示食品安全相关信息的行为,违反了《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第十二条第四款“食品小作坊应当在生产加工场所醒目位置公示食品小作坊登记证、营业执照、从业人员健康证明等食品安全相关信息”的规定。当事人在市场监管部门给予责令限期改正后逾期未改正,其行为应被处以罚款。

当事人在违法生产经营期间,定期安排从业人员进行健康检查,每年度生产经营月饼活动周期较短,未发生食品安全事故;在立案调查期间,当事人如实提供证据,积极配合调查,且过后积极申请办理营业执照经营场所变更登记手续。我们认为,其情形符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(四)项规定的从轻或减轻处罚的法定事由,应当依法给予从轻处罚。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定,责令当事人立即改正上述违法行为;根据《个体工商户条例》第二十三条“个体工商户登记事项变更,未办理变更登记的,由登记机关责令改正,处1500元以下的罚款”的规定,对当事人个体工商户登记事项变更,未办理变更登记且逾期未改正的违法行为,处以450元的罚款;根据《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第三十九条第一款第(二)项“有下列情形之一的,由食品药品监督管理部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以下罚款:(二)违反本条例第十二条第四款、第二十条第四款规定,未在经营场所醒目位置公示食品安全相关信息的”的规定,对当事人未在经营场所醒目位置公示食品安全相关信息且逾期未改正的违法行为,处以300元的罚款。

以上罚款合并执行,共计罚款750元。

当事人自收到本处罚决定书之日起15日内到德保县市场监督管理局财务股(地址:德保县城关镇云山大道德保县市场监督管理局办公大楼301室)办理非税收一般缴款书,并及时到中国建设银行德保县桂西华银铝支行(户名:德保县财政局非税收入,帐号:45001677601058005289)缴纳罚没款。当事人逾期不缴纳罚没款,本局则依法每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如不服本处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起60日内向百色市市场监督管理局或德保县人民政府申请复议,也可以在收到本处罚决定书之日起6个月内向德保县人民法院提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间本行政处罚不停止执行。                                

                                                       德保县市场监督管理局          

                                                           2019年10月21日